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刘国平因业绩突出于1987年4月担任东莞市副市长，次年被派往东莞驻香港的福民集团工作。
刘国平说的交通部副部长叫潘奇，后来高涉人在汇报时最先提出的“想致富，先修路”
的口号，被潘奇带回到中央，于是这个经典口号就这样在全国叫开了。
高4镇这种集资建桥的方式在全国尚属首例，1984年5月7日，（人民日报》曾以《农民集资建桥，试行过桥收费》为题报道此事。
但眼下，东莞市委市政府的集资和几年前高珍镇的集资相差太大了。
高涉大桥的集资也就几十万元，现在则是十几个亿呀。
一时间，满城风雨，甚至有人把欧阳德这种求成心切的做法说成是他在为自己官场的发展开辟一条路，给自己的脚下垫起一块升高的基石……
此时的欧阳德穿行在人们的不解和谩骂之中，在一个又一个巨浪的吞噬中艰难前行，内心承受着巨大的压力。
然而，无论如何，他必须把这件事往前推进。
欧阳德跟身边的干部强调说：“很多老百姓有怨言，不理解我们的做法，我们要理解，因为每一项大的措施出台想要得到百分之百的拥护是不可能的，就像十个手指有长有短一样，肯定会有人认识不足。
不理解就会发牢骚，这很正常。
如果老百姓都理解了，都能看到这个问题的重要性了，那就不需要领导了。
我们领导应该引导老百姓，应该比老百姓的观念、意识、眼光更超前。
少数干部有意见，我们也应该谅解，你不可能百分百拥护的嘛，肯定有人会反对的，应该允许他们在认识上有一个过程。
所以我们一定要做好工作，反复解释，反复宜传，讲清道理。
当他们看到事情办好以后，看到效果后，他们的认识会转变过来的……”
万事开头难，欧阳德便从动员机关人员做起，他要求大家“带头交钱，有多少钱交多少”
。
为了吸引更多的人人股，市委又开出比银行利息高一倍的优厚条件，14厘。
欧阳德说：“我们也要给东莞人做点好事，利息高一点，给群众一点好处，另外我们通过集资款把基础设施修好了，岂不是一举两得？”
然而老百姓对政府的这番好心并不领情，依然是反对声一片，反对呼声最高的来自教育和卫生这两条战线。
欧阳德得知情况后，立即开会宣布，取消这两条战线的集资，紧接着他又采取措施，集资一年后立即兑付利息。
老百姓一看政府讲话算数，积极性大增，就连医生教师们看到后也颇为眼馋。
这波未平，那波又起，老百姓的积极性又引发出银行战线的不满情绪，因为这一集资影响了他们的存款业务啊，于是东莞5家银行的领导便私下联合起来，也准备来封告状信。
欧阳德听说后，赶紧召集他们开会，耐心向他们解释：“东莞的存款递增100个亿，我们的集资才10个亿，这根本不会影响到你们的存款啊。
按理说，我们搞基础建设，你们银行应该大力支持我们的工作，应该借钱给我们才是，可你们现在不借钱，我只好发动群众集资，你们又来反对，这就有点说不过去了嘛……”
欧阳德说得有理有据，几位领导听后，思想竟也通了很多。
算了，不告了。
其实，对于东莞大搞基础建设这个超常规之举，省领导们的意见也是不统一的。
值得庆幸的是，思想解放的省委书记任仲夷对东莞予以支持态度。
另外，当中央接到告状信派人调查时，有个副省长帮助东莞顶住了压力，他对调查人员说，东莞集资搞基础设施是一件好事，而且人家没有用银行的钱，发动群众搞起来，这有什么不好？你们有什么好查的？来人一听，觉得也有道理，便打道回府不再追究了。
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