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大学排名将是不可阻挡的趋势,也是迫使大学提高教育质量、促成高校形成相互良性竞争的良好机制。
第三,政策、项目的评估拉动了高教评估的蓬勃发展。
现阶段是高等教育蓬勃发展的阶段。
国家提出的科教兴国、人才强国战略都进一步突显了高校在国家建设和发展方面的重要作用。
原教育部部长周济明确指出,“今后十五年,我们要深入贯彻科教兴国和人才强国战略,建设创新型国家,成为人力资源强国”
。
[5]为了不辱使命,高等教育内部提出创建世界一流大学的宏伟目标,而且还出台了“211”
工程、“985”
工程等支持一批重点大学建设的政策,这些政策的出台同时促使了一系列评估的产生。
还有常规的博士学位点、硕士学位点的申报评估,国家重点实验室的评估,某些重点攻关科研项目的评估等,这在高校造成了“你方唱罢我登场”
的评估局面。
由于这些评估往往直接和学校的声誉、生源、财源等紧密相连,所以各高校为了在评估中取得好的结果都使出浑身解数、争个鱼死网破。
甚至在一些高校还出现“没有条件,创造条件也要上”
的现象,而且不惜使用弄虚作假、瞒天过海的伎俩。
第四,绩效评估带来了管理上的便利。
除了上面外部评估的“繁荣”
以外,内部评估也毫不逊色。
在高校内部不是对学生进行评估就是对教师进行评估,要不就是对学校管理进行评估,总之评估无时无刻不在。
这些评估主要是受企业绩效评估的影响而造成的。
在这些评估中“管理主义”
大行其道,管理者处于评估的主导地位,评估指标体系的确定、评估程序的实施往往都是管理者最终做决定,因此,往往就是怎么便于管理就怎么进行评估。
而且评估的目的也往往是从管理的角度出发,来测定被评对象的绩效,以衡量其工作业绩,并且把评估结果直接和工资、职称、评优等联系在一起。
这样的评估便于管理者的管理,往往一次评估可以干很多事情,减少了管理工作的复杂性,并大大降低了管理者的工作负担。
值得肯定的是:无论是学校的内部评估还是来自学校外部的评估在推进高等教育的建设和发展方面都起了一定的积极作用;但是,与此同时我们也不难发现“繁荣”
的高等教育评估背后并不是事事顺利,也并不是事事符合我们的要求和意愿,它还存在很多矛盾和问题,而这些矛盾和问题必须尽早发现并及时解决,否则会阻碍高等教育的健康发展,甚至可能会把高等教育引向歧途。
比如,高等学校每年的内部评估和外部评估应接不暇,以至于“各高等学校对现在评估之多、评估之烦琐,颇有怨言”
。
[6]这只是一些很表面的问题,而隐藏在其后的更为严重的、更为本质的评估问题才更为关键。
当下,“质量评估成为一个纽带,连接起教育机构的私人的微观世界和社会政治的公共的宏观世界”
。
[7]在高等教育外部,无论是政府官员、企业老板,还是大众,都把高等教育评估看作保障高等教育质量的重要手段,都希望借助科学、合理的高等教育评估来保障高等教育质量,促进高等教育健康发展,使其为社会和国家做出更大贡献。
在高等教育内部也是如此,无论是学校领导还是普通学者都希望通过评估来保障质量,以求得到政府和大众对高等教育的认可。
随着人们把关注的目光越来越多地投向高等教育评估的时候,其暴露出来的问题也越来越多,使我国的高等教育评估遇到了前所未有的挑战。
尤其是2008年年底,第一轮的本科教学水平评估已经全部结束,评估中暴露出来的问题繁多,遭到社会各界诟病。
教育部已在原有基础上,吸取经验教训建构了更为科学、合理的本科教学水平评估,新一轮的普通高校合格评估已经拉起了大幕,效果如何还有待我们继续观察,等待时间的考验。
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