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合格评估的评价指标也重视产出导向,重视人才培养质量,重视师生和社会对学校教学质量的评价,还设立了“师生评价”
和“社会评价”
的内容,引导学校注重收集师生和社会用人单位对学校的评价信息。
可见,从评估政策文本中的文字描述,到评估实践中专家成员的构成,专家开展的具体评估过程,以及评估指标内容等都体现出民主在高等教育评估中的进一步发展,利益相关群体的权利开始被关注,被重视。
2.评估信息的开放有较大进步。
随着网络的发展以及来自于社会压力的不断增大,评估管理部门也逐渐认识到“评估信息向社会发布,让社会多方面了解评估工作,并理解、支持和监督评估工作是评估工作可持续开展的重要保障”
。
作为政府部门的教育部,作为政府管理高等教育评估机构的高等教育评估中心等都开始公开更多的高等教育评估信息和内容。
它们进一步强调了评估的公开透明性,“建立了评估信息公告制度,评估政策、评估文件、评估方案、评估标准、评估程序以及学校自评报告、专家现场考察报告、评估结论等均在适当范围公开,广泛接受教师、学生和社会各界的监督”
。
如我们可以在教育部评估中心的官方网站上查阅到相关政策文本、通知、培训、高校自评报告、答疑等各种类型的公开信息,对广大公众了解高等教育评估的进展有很大的帮助。
有很多信息在以前是很难看到的,现在看到的内容越来越多了,发布的时间也越来越及时了。
而且教育部还要求建立本科教学质量年度报告发布制度,这将使公众更容易、便捷地了解各个高校的具体情况。
另外,教育部设立专门评估举报电话和信箱,接受来自社会各界的监督。
评估信息的公开对政府、评估管理机构、学校等都会产生压力,使其更好地做好各项工作,以保障高等教育质量;对学生、家长和用人单位而言,他们将能够获得更及时、更准确、更全面的关于学校质量的信息,使其真正享有知情权、监督权,真正能够做到用脚投票,反馈信息给相关各方,真正参与到学校的建设发展中去。
(二)服务职能的新进步
随着近几年的发展,政府的服务意识有了一定的增强,高等教育评估的服务职能也得到一定程度的彰显和重视。
1.政府服务意识的增强。
随着整个国家对建设服务型政府的要求,高等教育评估领域,相关政府职能部门也开始增强了这种服务意识。
高等教育评估不再被政府简单地看作管理高校的手段,同时也被看作一种服务于学生、服务于学校、服务于政府的方式。
政府服务意识的转变我们从教育部高等教育教学评估中心在合格评估中所发挥的作用就能看出来,其“具体组织实施合格评估工作,包括组织评估培训、组建评估专家队伍、采集和分析教学基本状态数据、组织专家进校评估等,并向评估专家委员会提交专家组评估报告”
。
从中可以看出,它不再干涉专家组的具体评估工作,而是主要提供开展评估的服务工作,如专家培训、数据采集等。
2.新一轮合格评估中体现出来的服务特性。
新的合格评估在方案设计时“突显以学生为本,强调对学生的指导和服务,让学生成为评估与质量保障的直接受益者”
。
而且,专家和校长普遍体会到,发现学校取得的许多成绩只是评估的基础,改进不足才是学校发展的前提,因此,合格评估突显“既要为国家把关,更强调为学校服务”
,非常重视学校的自评,要求学校自评过程中要以发现问题为主,通过发现问题来了解自身的不足,然后提出解决的策略,最后达到改进。
经过一年的实践,被评学校普遍反映,评估专家更像是“保健医生”
,评估工作重点放在“问诊”
和“开方”
,对于这样的评估学校希望“早评估、早建设,早发展”
。
如吉林华侨外国语学院秦和院长对记者说:“本轮评估,专家和被评学校之间不再是‘博弈’的关系,专家到学校不是‘挑刺’,而是为了学校的发展帮助学校问诊、把脉,专家的姿态也不是居高临下,而是以一种平等的态度与师生员工沟通、讨论、协商,学校也愿意、也敢于暴露自己的问题,求得专家的剖析、帮助。
我们把评估就当是一次‘健康体检’。”
这对于2000年以后新建的院校无疑是一个巨大的帮助,通过评估,他们可以获得专家对学校进行的诊断和改进意见,将帮助学校获得更好的发展;对于学生而言,通过评估,引导学校在学生教育方面给予更大的重视和投入,从而使其享受更为优质的教育。
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