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《史记·汉兴以来诸侯年表》说：“周封伯禽、康叔于鲁、卫，地各四百里；大公于齐，兼五侯地。”
这都是后来开拓的结果，而说者误以为是初封时的事实。
列国既开拓至此，谈封建制度的人，自然不能斫而小之，亦不必斫而小之，就有如古文家所说的制度了。
以事实言之：今文家所说的大国，在东周时代，已是小国。
古文家所说的大国，则为其时的次等国。
至其时的所谓大国，则子产称其“地方数圻”
（圻同畿，即方数千里，见《左传》襄公三十五年）。
《孟子》说：“海内之国，方千里者九，齐集有其一。”
（《孟子·梁惠王上》）唯晋、楚、齐、秦等足以当之。
此等大国，从无受封于人的，即古文家心目中，以为当封建之国，亦不能如此其大，所以谈封建制度的不之及。
此等大国，其实际，实即当时谈封建制度者之所谓王。
《礼记》说：“天无二日，民无二王”
（《曾子问》），这只是古人的一个希望，事实上并不能如此。
事实上，当时的中国，分为若干区域，每个区域之中，各自有王。
所以春秋时吴、楚皆称王，战国时七国亦皆称王。
公、侯、伯、子、男等，均系美称。
论其实，则在一国之内，有最高主权的，皆称为君。
（《礼记·曲礼》：“九州之伯，入天子之国曰牧，于外曰侯，于其国曰君。”
）
其为一方所归往的，即为此一区域中的王。
《管子·霸言》说：“强国众，则合强攻弱以图霸；强国少，则合小攻大以图王。”
此为春秋时吴、楚等国均称王，而齐、晋等国仅称霸的原因。
因为南方草昧初开，声明文物之国少，肯承认吴、楚等国为王；北方鲁、卫、宋、郑等国，就未必肯承认齐、晋为王了。
倒是周朝，虽然弱小，然其称王，是自古相沿下来的，未必有人定要反对他；而当时较大之国，其初大抵是他所封建，有同姓或亲戚的关系，提起他来，还多少有点好感；而在国际的秩序上，亦一时不好否认他；于是齐桓、晋文等，就有挟天子以令诸侯之举了。
“霸”
为“伯”
的假借字。
“伯”
的本义为长。
《礼记·王制》说：“千里之外设方伯。
五国以为属，属有长。
十国以为连，连有帅。
三十国以为卒，卒有正。
二百一十国以为州，州有伯。
八州，八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。
八伯各以其属，属于天子之老二人。
分天下以为左右，曰二伯。”
这又是虚拟的制度，然亦有事实做根据的。
凡古书所说朝贡、巡守等制度，大抵是邦畿千里之内的规模（或者还更小于此。
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