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《礼记·典礼》说“宦学事师”
，《疏》引熊氏云：“宦谓学仕官之事。”
“官”
就是机关，“仕官”
，就是在机关里办事。
学仕官之事，就是学习在机关里所办的事。
这种学习，是即在该机关中行之的，和现在各机关里的实习生一般。
《史记·秦始皇本纪》：昌平君发卒攻嫪毐，战咸阳，斩首数百，皆拜爵。
及宦者皆在战中，亦拜爵一级。
《吕不韦列传》：诸客求宦为嫪毐舍人千余人。
《汉书·惠帝纪》：即位后，爵五大夫，吏六百石以上，及宦皇帝而知名者，有罪当盗械者，皆颂系。
此所谓“宦”
，即系学仕于其家。
因为古代卿大夫及皇太子之家，都系一个机关。
嫪毐之家，食客求宦者至千余人，自然未必有正经的事情可办，亦未必有正经的事情可以学习。
正式的机关则不然。
九流之学，必出于王官者以此（参看第十七章）。
子路说：“有民人焉，有社稷焉，何必读书，然后为学？”
（《论语·先进篇》）就是主张人只要在机关里实习，不必再到教会所设的学校里，或者私塾等宗旨与教会教育相同的地方去学习（《史记·孔子世家》说，孔子以诗、书、礼、乐教，可见孔子的教育，与古代学校中传统的教育相近）。
并不是说不要学习，就可以办事。
古代的平民教育，有其优点，亦有其劣点。
优点是切于人的生活。
劣点则但把传统的见解，传授给后生，而不授以较高的知识。
如此，平民就只好照着传统的道理做人，而无从再研究其是非了。
太学中的宗教哲学，虽然高深，却又去实际太远。
所以必须到东周之世，各机关中的才智之士，将其（一）经验所得的知识，及（二）大学中相传的宗教哲学，合而为一，而学术才能开一新纪元。
此时的学术，既非传统的见解所能限，亦非复学校及机关所能容，乃一变而为私家之学。
求学问的，亦只得拜私人为师。
于是教育之权，亦由官家移于私家，乃有先秦诸子聚徒讲学之事。
社会上新旧两事物冲突，新的大概都是合理的。
因为必旧的摇动了，然后新的会发生，而旧的所以要摇动，即由于其不合理。
但此理是不易为昔人所承认的，于是有秦始皇和李斯的办法：“士则学习法令辟禁。”
“欲学法令，以吏为师。”
这是想恢复到政教合一之旧。
所以要恢复政教合一，则因他们认为“人善其所私学，以非上之所建立”
，是天下所以不治；而当时的人，所以要善私学以非上所建立，全是出于朋党之私，所谓“饰虚言以乱实”
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