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四、元朝与吐蕃的关系
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忽必烈改“元”
之后，就对吐蕃地区加强了中央的管辖。
在元朝，对吐蕃地区的管理采取了设立宣政院、宗王分镇与帝师的统领、完善地方机构和设立驿站、统计户籍等措施。
由于吐蕃地区封建制的确立与藏教的形成相辅而行，在经济上也出现了二者同步发展的局面，因此，元朝在吐蕃地区的管理也多采用政教合一的方式。
其中，最重要的一点就是用具有政教合一身份的帝师对吐蕃地区进行管理。
帝师其实是元代皇帝授予藏教僧人的最高神职。
元代的第一位帝师是八思巴，可以说在中央与吐蕃的关系中，八思巴起到了重要作用。
八思巴生于1235年，是藏教萨迦派高僧萨班的弟子，同时也是他的侄子。
“八思巴”
在藏语中的意思是“圣童”
，是藏民给他的美称，因为八思巴7岁时就能熟读佛经，知道经文的大意了。
1247年，萨班到凉州与阔端谈议吐蕃归附蒙古的事项，年仅8岁的八思巴也一同随行。
萨班走后，八思巴作为人质留在了凉州。
这样，他童年的大多数时间是在蒙古人的宫廷中度过的，所以八思巴受蒙古文化的影响很大。
萨班去世后，15岁的八思巴作为萨班的继承人，到六盘山拜见了忽必烈。
忽必烈一见到他就非常喜爱，把他留在了身边。
八思巴19岁的一天，他给忽必烈讲授《喜金刚·大灌顶》时说：“藏教是从天竺传来的。
佛法的宗旨是要救度一切众生，引导众生到达涅槃的境界，过极乐世界的生活。
要达到这个境界必须严格遵守三藏经典中所阐述的戒律而修行。
假如一个人违背了三藏中的戒律，他将转生在阿鼻地狱中受苦……”
可见八思巴是位虔诚的藏教高僧。
1260年，忽必烈抢在阿里不哥前宣布继承汗位，出于政治上的考虑，他封八思巴为“帝师”
，赐玉印。
1264年，忽必烈设立了专门管理全国佛教事务和西藏地方军政事务的机构——总制院，也就是宣政院的前身，命刚刚29岁的八思巴掌管。
到后来，由帝师管理宣政院也就成为一种惯例。
有了宗教势力的帮助，元政府对吐蕃的工作就容易展开了。
不久，元政府就开始在西藏设立起地方行政机构和驿站，根据吐蕃的物产分布情况，重新划分了行政区域。
元政府还对吐蕃地区进行了人口普查，在前藏和后藏分别设立了13个万户，各万户兼管军事民政，皆由八思巴领导。
这样一来，八思巴既是西藏的宗教领袖，同时也成为行政首脑，一个“政教合一”
的新政体在西藏出现了。
政教合一的政体对吐蕃地区经济的发展起到了积极作用。
元政府赐给帝师庄园土地，使帝师成为吐蕃地方的大封建主。
这些是按照圣旨赐给八思巴的土地，不负担府库及驿站等汉地、吐蕃的任何税赋差役。
而由于帝师的特殊身份，他领导下的乌思藏宣慰使司及下辖的诸万户、千户，吐蕃等处的各路宣慰使、司、都元帅府及安抚司、招讨司、元帅府等长、使，也因拥有一定数量的庄园而成为大小不等的农奴主。
这就使吐蕃的经济形式具有了封建性质，促进了当地的经济发展。
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