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在这一时期，那些大人物出于对家乡的真正的忠诚，以及通过捐助和亲缘家族而形成的关系网络，他们同自己的故乡紧密联系在一起。
他们对公共事业慷慨解囊，因而获得了崇高的荣誉与地位，这样的事情被人们津津乐道。
在吸引富豪们持续关注家乡的过程中，名为“穆尼拉”
（意为“义务”
）的制度发挥了重要的作用，这是罗马人从希腊人那里学到的一种确保精英阶层提供公共服务的方法。
我们可以从municipium这个词的拼写中（它是一个复合词，是由“义务”
和在此处意为“履行”
的两个词合成的）发现这些“穆尼拉”
的重要意义，因为罗马人的公民权包含需要履行特定义务和责任的含义。
在一座小城里，这些义务包括从为浴池提供油到率领代表团去觐见高级领导人。
在服务地方和帝国事务之间总是存在着一种紧张关系，精英阶层自然会为后者所吸引。
帝国中央政府高层在免除某人的地方义务时往往十分谨慎，并不会轻易首肯，但从3世纪末期开始，免除那些拥有高阶的地位或官职的大人物的地方义务已经变得十分常见，这被认为对地方的财政状况产生了决定性的负面影响。
即使在此之前，潜在的付款者就一直试图逃避这种义务，而同样地，市政府也试图扩大这种义务的范围。
最明显的一个目标群体便是从他处迁居本地的永久居民。
因此，阿奎莱亚一座雕塑的底座上配有镌刻于105年的一段铭文，纪念了一位当地的贵族，他在帝国享有崇高的地位，因而能够有机会向图拉真发出请求，认为这些外来居民“应该在我们的城市中履行义务”
，并得到了皇帝的首肯，这一胜利广受当地居民的欢迎。
阿奎莱亚是座大城市，可以拥有元老院阶层的高级官员为其说项。
而许多小一些的城市则不得不抓住一切可能的机会，尽量找到能为自己在罗马发声的人。
例如，本地人斯波莱提乌姆（斯波莱托）的盖乌斯·托拉苏斯·塞维鲁，便是最理想的人选。
他在纪念自己在家乡修建了一座浴池和其他善行时，在结尾处自豪地写道：“由于他对共和国作出了杰出贡献（指斯波莱提乌姆），本地元老院决定接纳其为本市的捐助人。”
相似地，翁布里亚的小城马提利卡（马特利卡）选择依靠自己的优秀儿郎盖乌斯·阿鲁斯·克莱门斯，他是一名职业军人，曾在图拉真和哈德良时期获得多枚勋章。
皇帝任命他为马提利卡的守护者，由此可以看出他十分适合捐助人这一角色。
最晚从图密善统治时期开始，这些守护者在罗马帝国境内十分活跃，在地方经济事务中拥有相当广泛的权利。
现在人们认为，与其说是他们削弱了地方的独立性，不如说是他们充当了地方和中央政府之间的联系纽带——像克莱门斯这样的人本身就是完美的捐助人人选，但这一点直到4世纪末期才得以证实。
坎努西姆：罗马的地位和希腊的根源
在关于小城市政治结构的描述中，最有趣的文件当数坎努西姆（卡诺萨·迪·普利亚）碑集。
这一铜碑上列有公元223年在任的坎努西姆所有地方议员的名字，以及当地捐助人的名字。
它的日期已经处于许多现代学者所描述的“3世纪危机”
之中了。
随着安敦尼王朝的最后一位皇帝康茂德于192年被暗杀，之后的30年中，在帝国高层的政治斗争中充满了暴力的内战和谋杀。
塞普蒂米乌斯·塞维鲁建立的新王朝从一片动乱中崛起，与之前的王朝截然不同。
对意大利而言最重要的是，塞维鲁来自非洲城市列伯提斯·马格那，那里是迦太基-腓尼基人的大本营，并未受到罗马定居者的侵扰。
他的（第二任）妻子很可能是叙利亚埃美萨的一位阿拉伯王室成员，这凸显了他是第一位出生在意大利境外且不具有意大利血统的皇帝的事实。
毫不夸张地说，意大利传统的崇高地位及帝国以意大利为中心的观念从此一落千丈。
坎努西姆将所有统治阶级的姓名都一一列举在碑文上，距此不过一百多年，一位基督教皇帝将在博斯普鲁斯海峡沿岸建造他的“新罗马”
君士坦丁堡，他对政务的轻重缓急及治理范式有着截然不同的主张。
标志着这一进程的大幕拉开的事件是塞维鲁的儿子马尔库斯·奥列里乌斯·安敦尼（其名字就是为了彰显塞维鲁家族同伟大的安敦尼王朝皇帝们之间有亲缘关系）——人们更熟悉他的另一个名字，卡拉卡拉——决定赋予帝国境内所有自由居民以罗马公民权。
这一举措背后的原因仍有争议。
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