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第十二章 1945年后的意大利(第3页)

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经济在这段时间进入良性循环的原因很复杂,关键是不能把增长与绝对福利混为一谈。

经济奇迹的年代代表着一场剧烈的结构转型,将许多工作人口从低生产率的岗位或失业岗位转移到工业生产中。

毫无疑问,收入水平最终会上升,但工作条件往往会恶化,大规模移民让许多人感到迷失,收入越高,租金、交通费用等也就越高。

更重要的是,这段时期是资本积累非常迅速的时期之一,个人消费的增长远远落后于产出的增长,经济奇迹才能够持续如此之久。

生产能力的持续扩大防止了通货膨胀的瓶颈。

通货膨胀率很少超过3%,而在20世纪70年代中期,通胀率达到超过20%的历史高位。

外贸增长进入良性循环,直到1963年才出现严重的国际收支问题。

这一奇迹显然是由出口拉动的,那些主要面向外国市场的行业生产率增长最为迅速。

劳动力市场的疲软,以及农业和其他低生产率工作中未充分利用的现成劳动力,对增长进程作出了重大贡献。

1950年至1963年间,失业率稳步下降,从9%降至2.6%,直到这段时期结束时,工会权力才初露端倪。

直到20世纪60年代中期,大量的劳动力储备,尤其是在南方,使得投资和产出得以增长,而工资成本却没有大幅上涨。

诚然,这些劳动者的技能相当低,对未来构成了严重挑战。

在这20年里,意大利依靠相对低技术含量、高劳动力含量的产业实现了增长。

东亚的潜在竞争对手还未出现,而中欧的竞争对手被困在经济互助委员会体系内。

意大利有效地抓住了机会,尽管它在提高工人技能方面做得太少,但增长并不完全局限于低技术领域。

几家技术日益先进的大型现代企业集团涌现出来,提升更为复杂的生产领域。

经济奇迹并未缩小意大利的贫富差距。

相比于其他欧洲国家,战后的意大利贫富分化更为明显。

这种二元性深深扎根于意大利历史,南部地区在地缘上与欧洲商业和文化影响绝缘,外加历史悠久的封建阶级关系。

国家统一又进一步加大了这种差距。

今天,其后果不仅体现在产业结构和生活水平的差异上,而且体现在教育、文化水平、行政能力等方面。

战后初期,意大利为解决发展不平衡问题作出了第一次认真的努力,但是,面对这样一个多层面的问题,决策者的理解还很不成熟。

尽管该国的经济增长率很高,但年轻人的大规模外流以及意大利北部有吸引力的就业机会加剧了该地区面临的问题。

20世纪50年代,国家为运输、通信、水和能源等基础设施项目设立了发展基金,并在公共领域作出特别努力,将主要企业设在南部地区。

然而,与问题的规模相比,努力的结果往往显得不足。

鉴于意大利增长模式的性质,政府对经济发展不平衡问题的反应不可能是充分的。

政策的目的是限制公共消费,如果国家一开始就在教育、医疗服务、公共住房和其他基础设施上大举投资,就会造成更高的个人税收或更重的公共借款方面的负担,而且商业信心旺盛的氛围肯定会被削弱。

事后看来,许多人认为,如果发展道路放缓,从一开始就更加强调公共消费,并在福利和收入分配方面采取更加平等的做法,将会产生更令人满意的结果。

然而,一个社会,不论是资本主义社会还是社会主义社会,很少能在一段相当紧张而且往往痛苦的资本积累时期之前就成功地建立起高水平的普遍福利。

当然,在20世纪40年代或50年代,没有人强烈主张一种独特的社会民主主义第三条道路。

共产主义反对派后来声称支持这种主张,尽管出于历史一致性的明显原因,拒绝接受社会民主主义的称谓。

但在战后早期,除了对社会不平等的弊病和集体所有制的方案提出可预见的批评外,这条路没有什么令人信服的东西可以提供给选民。

至于社会党,在20世纪60年代之前,它太过软弱和分裂,无法为政策辩论作出重大贡献。

因此,在整个20世纪50年代,意识形态冲突主导了政治,反映的是市场经济和集体主义制度之间的广泛分歧,而不是通过现代福利网络重新分配收入而产生的更为复杂的政策问题。

然而,即使在20世纪50年代,执政党也没有完全成为经济增长过程的被动旁观者。

天主教民主党建立在广泛的跨阶级宗教联盟的基础之上,联盟的性质使之无法忽视意大利社会较贫穷阶层的利益。

它的根基——虽然比共产党的根基要弱——是工人阶级,特别是在天主教亚文化根深蒂固的东北地区。

天主教民主党在农村和农业社区最为强大。

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