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将联合政府扩大到左翼不仅仅是简单的席位增加，还需要大量的政策修订。
即便意大利自由市场经济经历奇迹发展，取得巨大成功，到20世纪60年代初，对政策修订的需求越发迫切。
移民、城市化和经济增长迫切需要该国行政结构和福利制度的现代化改革。
这在北方工业城市最为明显，那里人口增长迅速，计划外的投机扩张、过度拥挤、高租金和超负荷服务等情况突出。
与西欧其他国家相比，意大利工人觉得自己的社会福利少得可怜。
行政和立法方面的缺陷使问题显得更加突出。
许多社会服务是由财政拮据的地方政府提供的，大多规模太小，无法有效运作。
他们大多倚仗中央政府的特别赠款和贷款，而中央政府的相关立法基础薄弱，根据地方名流在罗马发挥政治影响力的不同，地方之间差异明显。
公务员制度本身也存在较多问题。
招聘和培训急需彻底改革，以减少对19世纪法律基础的依赖，更多地体现现代管理价值。
可以想象，“规划”
成为20世纪60年代初的流行口号，包括改革派社会党、中间派共和党、左翼基督教民主党都采纳了这一口号。
“规划”
的确切意思各不相同。
一种观点是，它仅仅意味着公共当局对私人市场进行更好的监管，特别是在城市规划和建筑管理方面。
另一种观点认为，它意味着一种接近中央计划经济的实际规划控制体系。
偏中立的观点则认为，它暗示了一种指示性经济规划的形式，这种规划是法国政府在战后年代经常实行的。
国民经济至此有了宏伟的计划。
预算部更名为预算和经济规划部，并最终制定了1965年至1969年的五年发展规划，但讽刺的是，该规划直到1967年才得到议会的批准。
各大区政府也重获发展动力。
自20世纪50年代初以来，大区政府陷于停顿，20个大区中只有4个在运转。
这些大区将成为权力下放的行政体系中的一个重要组成部分，卫生、教育、福利和土地使用规划将通过区域规划体系实现更好的区域协调。
中左翼联盟及其困境
20世纪60年代初，有关规划的辩论主导了政治生活，构成联盟政治逐渐向左翼转变的大背景，最终导致自由党逐渐退出政府，被社会党取代。
然而，过程绝非一帆风顺。
起初，保守的天主教民主党强烈反对，1960年，试图建立一个由新法西斯社会运动党议会暗中支持的政府，意大利险些陷入内战。
此后的两年，意大利由少数党天主教民主党看守政府执政，效率低下。
直到1962年，在阿明托雷·范范尼的领导下，社会党成为议会多数党。
在1963年大选后的第二年，他们从议会多数党直接进入内阁。
天主教民主党左翼领导人阿尔多·莫罗开始了为期四年的总理任期，社会党的皮埃特罗·内尼任副总理。
另外还有五名社会党部长，但和过去一样，天主教民主党仍然占有联合政府多数席位。
起初，改革似乎占据上风。
政府采取了多项措施，其中最持久的是对中学教育的全面改革，以及电力行业的国有化。
此外，政府采取初步措施，通过按农业价值强制购买开发用地的普遍制度来控制房地产投机。
股息收入将从源头征税，以遏制广泛存在的逃税行为。
然而，到了1964年夏天，联合政府开始陷入困境，严重的经济过热迹象初露端倪。
1963年，工资增幅开始超过生产率增速，单位劳动力成本增幅高达14.5%。
经济开始拉动进口，国际收支经常账户一度出现严重赤字。
多年的经济增长可能终结，国内投资者和外汇市场的信心都出现了动摇。
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