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“**”
中,职业技术学校受到极大的破坏,技术学校、中等专业学校被取消,“**”
后虽然竭力恢复职业技术教育,但学制非常混乱。
今天的高等教育也已经完全改变了1951年学制规定的状况。
随着我国教育的发展,高等教育已经由精英教育阶段进入大众教育阶段,同时发展高层次的研究生教育。
高等教育的结构,无论在层次结构还是在专业机构上,都有了新的构成。
二、我国亟须研究制定新的学制
对于我国学制安排,学术界一直很关注,认为有必要认真研究,制定和颁布新的学制。
为什么有这个紧迫性?原因如下。
第一,一国的学制反映了这个国家的经济社会发展水平和它的教育方针政策、教育结构、人才培养模式等。
1951年的新学制反映了新中国成立初期的我国经济社会发展的状况和新民主主义的教育方针,已经不适合于今天我国社会主义现代化建设的现状和教育发展战略及方针。
同时,我国教育发展的现状已经完全不同于1951年时的新学制,有必要重新制定新的学制。
第二,学制需要符合儿童发展的规律和特点。
今天的儿童已经大不同于20世纪50年代的儿童。
许多研究表明,今天的儿童发育比半个世纪前的儿童要早,他们的智力比过去发达,在社会信息化环境下,他们吸收知识的渠道丰富多样,各年龄阶段的特征有所变化。
这就需要对旧的学制进行调整。
例如,入学年龄我们从20世纪80年代就从七岁调整为六岁,各学段也需要有所调整。
第三,新中国成立初期,文盲众多,工农干部在革命战争中缺乏受教育的机会,全国初等教育尚未普及,当时的学制一方面要考虑教育的普及,另一方面又要培养专门人才。
因此,当时的教育还属于精英教育时代,只有一小部分人能接受中等教育和高等教育;同时为了使工农干部接受教育,又专门设置了成人业余教育系统,对他们进行补偿教育。
21世纪之初,我国普及了九年义务教育,高等教育实现了跨越式发展,我国教育已经进入了大众教育时代,业余教育从补偿教育转变为终身教育的一部分,这些特征应该在学制中得到反映。
第四,当今时代已经进入信息化和数字化时代、学习化社会。
不久前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)要求到2020年我国基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列,终身教育体制的建立将是必由之路。
新的学制应该反映终身教育的新理念。
第五,《教育规划纲要》指出,改革创新是教育发展的强大动力。
改革创新也需要在学制上创新。
制定新的学制,可以从制度上保证教育方针政策的贯彻执行,保证战略主体素质教育的推进和创新人才的培养,达到进入人力资源强国行列的战略目标。
三、制定新学制需要研究的几个问题
制定新的学制需要认真研究,从理论和实际两个方面论证清楚。
既要遵循儿童青少年发展的规律,又要适应国家经济社会发展水平;既要参照国际上的先进经验,又要符合我国的国情,特别要考虑到我国的特点。
我国人口众多、民族多样、幅员辽阔,各地区发展极不平衡,是世界上最大的发展中国家,正处在社会主义的初级阶段。
这就决定着我国学制应具有时代性、发展性、多样性、灵活性、终身性的特点。
要认真总结新中国成立60多年来教育发展的经验和教训。
60多年来学制几经变动,有失败的教训,也有成功的经验。
无论是经验还是教训,都是教育改革和发展的精神和制度的财富,只有认真总结,才能沿着正确的方向前进。
关于中小学学制问题,学界有不同的意见。
新中国成立以来,许多地方和学校做过学制改革的尝试。
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