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圣谕曰：“协办大学士、户部尚书翁同龢，近来办事多未允协，以致众论不服，屡经有人参奏。
且每于召见时，咨询事件，任意可否，喜怒见于词色，渐露揽权狂悖情状，断难胜枢机之任。
本应查明究办，予以重惩，姑念其在毓庆宫行走有年，不忍遽加严谴。
翁同龢着即开缺回籍，以示保全。”
慈禧罗列的翁同龢罪责有两个：其一，翁同龢近来在朝中行事张狂，导致“众论不服，屡经有人参奏”
，意思是朝中官员们指责翁同龢做事难服众人，同僚中已经有人多次弹劾他。
其二，在召对时“喜怒见于词色”
，态度不够恭谨，因个人情绪影响了皇帝对正误的判断。
据说，“此旨系刚毅、西太后亲自手拟”
。
光绪帝得知慈禧要颁下如此诏书，惊得瞠目结舌。
堂上宣诏时，他更是“战栗变色”
，“惊魂未定，涕泪千行”
。
就在这次朝会上，慈禧还发布了一道谕旨，将内务府大臣、军机大臣、京师步兵统领荣禄晋升为大学士，调往天津，担任直隶总督兼北洋大臣。
同时谕令：二品以上大臣谢恩陛见并诣太后前谢恩，外官一体奏谢。
这就意味着慈禧牢牢地控制了朝廷高级官员以及地方封疆大吏的任免权，光绪帝在变法中对任何高级官员的任命和罢免都必须经过慈禧允肯。
荣禄晋升为从一品，在离京前答谢皇太后、皇上时，光绪帝特意叮嘱他，除了在天津办差外，还要全力支持维新变法，竭诚听令。
荣禄承诺誓死效忠皇太后、皇帝，效忠朝廷。
在变法的关键时刻，荣禄再一次被慈禧倚重。
光绪帝虽然感到大事不妙，但他并不准备退缩，四月二十八日，光绪帝在南海勤政殿召见了康有为等人。
康有为初入朝房，就遭到荣禄的轻视鄙薄，康有为随即还之以“礼”
，直言变法，言之凿凿，态度坚决。
他说：“泰西讲求三百年而治，日本施行三十年而强，吾中国国土之大，人民之众，变法三年，可以自立，此后则蒸蒸日上，富强可驾万国。”
并具体陈述了三大策：一是大聚群才，以谋变政；二是采取西法，以定国是；三是听凭疆吏各自变法，改良政治。
五月五日，康有为奉明旨废八股。
此消息一经传出，“京师哗然，传废八股，喜色动人，连数日寂然”
。
此时，顽固派刚毅跳出，对废科举大加挞伐。
但康有为此时仍对光绪帝的改革决心深信不疑，鼓吹变法的言辞更加激烈，维新派人士没有丝毫妥协、退缩之意。
此时身在颐和园的慈禧以及后党势力更迫切地要维护封建皇权及统治，京城里风云诡谲，暗流涌动。
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