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§40．创造性让变局流惠久远
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变不是在原地绕圈子，伟大的布局者总是能围绕着变字布出来局，这就是前无故的开创性变局。
它所惠及的往往不止布局者本人。
明成祖永乐年间，设置了奴儿干都指挥使司，简称奴儿干都司，从而将自古以来即是中国领土的黑龙江流域、乌苏里江流域及库页岛地区，在前代的基础上进一步经营并设置机构加以直接治理。
黑龙江古称“黑水”
，文物资料确凿地表明：远在新石器时代，黑龙江、乌苏里江流域就与中原地区有密切的经济，文化联系。
这里最古老的居民叫做“肃慎”
，乃是我国满族的先民。
从《国语·鲁语》说周武王克商以后，肃慎氏来朝，向周武王献矢石弩的文献记载开始，东北各族的居民从来都与中原王朝保持着密切的政治、经济，文化联系。
唐朝时对黑龙江、乌苏里江流域的管理前进了一大步，建立起一些管理机构，如黑水都督府和渤海都督府等。
辽朝和金朝，本是崛起于东北呼伦贝尔草原上的古代少数民族契丹人和女真人所建，理所当然的对黑龙江、乌苏里江流域直接进行管理。
辽朝在东京道之下设置五国部节度使管理黑龙江下游，金朝的蒲与路、胡里改路、恤品路都是直接治理黑龙江、乌苏里江流域的地方行政机构。
元朝完成了中国历史上的空前大统一，在东北地区设置辽阳行中书省，省下设有七路，其中的开元路和水达达路就是管理黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内的地方行政机构。
历史发展必然要求承元而建立的明朝对祖国的东北边境黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛进行有效的管理。
太祖时期，以纳哈出为代表的一支元朝残余势力还十分强大，盘踞在辽东一度隔绝了明朝与黑龙江和乌苏里江流域地区的联系。
明太祖击败纳哈出，设置辽东都司，促使东北地区环境安定，为永乐时对辽东以北地区的招抚和奴儿干都指挥使司的建立创造了条件。
永乐七年（1409年），明成祖正式宣布设立奴儿干都司，这是明朝对黑龙江、乌苏里江流域进行直接管理的地方行政机构。
奴儿干都司的范围西起斡难河（俄罗斯鄂嫩河），东至库页岛，北达外兴安岭，南濒日本海，所辖地盘广袤辽阔。
奴儿干都司的首府设在黑龙江下游东岸亨滚河口的特林（俄罗斯蒂尔城），成祖任命康旺为从二品都指挥同知，王肇舟为正三品都指挥佥事率常备军3000人镇守和管理奴儿干地方。
奴儿干都司下属的卫所共有180余个，如囊哈儿卫设在库页岛上，兀的河卫设在乌第河，斡难河卫设在鄂嫩河上，古里河卫设在外兴安岭南麓，双城卫设在双城子（俄罗斯乌苏里斯克），其它的喜乐温河卫、木阳河卫、通宽山卫、阿真河卫等都设在海参崴的周围。
奴儿干都司下的卫、所官多由东北各民族的酋长担任，各卫所所管辖的范围由明朝审定批准，奴儿干都司及其下属卫所都无一例外地执行来自明朝的政策和法令，按时缴纳贡赋。
遂使自古以来与中原地区关系密切的整个黑龙江、乌苏里江流域的政治、经济、文化、宗教信仰和风土人情都表现出中国固有的传统。
明成祖除委派官员治理奴儿干外，还常常自中央遣特使巡视奴儿干地方。
宦官亦失哈就曾充当过特使，他是明成祖特选的对“东事”
很有经验的海西女真人，曾任过多年的辽东镇守太监，多次奉命巡视奴儿干。
永乐九年（1411年）春，亦失哈第一次来到奴儿干城，与亦失哈同来的有康旺和王肇舟。
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