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;第二，巡检司主要职责是“防守”
，即弹压地方，属警政系统。
“信地”
并非是巡检司辖地的专称，凡是划定的防卫区域都可以称“信地”
，无论是军政还是民政。
嘉靖《宁波府志》谈及“分信地”
一条，“凡守备、把总及海防民兵、府州县佐各有信地，如贼至不能拒守，致贼突入者，固当律以守备不设之罪;若能奋勇鏖战，获有首级，功罪相当者，亦许湔赎;若罪小功多者，仍以功论”
[14]，将“守备、把总及海防民兵”
与“府州县佐”
的“信地”
之责同等看待。
值得注意的是，现存明代方志中，关于巡检司及其弓兵的记载往往出现在《兵防》类目下，与把总、守备并无差别，足以证明当时就制度而言，巡检司尚未完全摆脱军事色彩，尽管其选任属于文职官中的“杂职”
一途[15]。
《大明会典》将巡检司置于兵部之下的《关隘》类目下，亦隐有此意。
尤其是部分巡检司设于沿海，其中有隶属卫所管理者，直接归属兵部管理。
嘉靖《增城县志》的编纂者就认为巡检司与卫所职能是重叠的，“野史氏曰:增城既有所官而又有巡检官，是冗员也，谓所官不足以捍寇耶，则所官已设;谓所官足以捍寇耶，则巡检官当废。
惟酌而处之，勿为冗员，以渔民可也。”
[16]明人章潢称:“国初惩倭之诈，缘海备御，几于万里。
其大为卫，次为所，又次为巡检司。
大小相维，经纬相错，星罗棋布”
[17]。
在《筹海图编》所附地图中，巡检司与州县城、卫、所被极其醒目地予以凸显，曾任职福建沿海之地的叶春及所称的“卫所以防大寇，巡司兵以缉细奸”
，正表现了在乡村防卫体系中，卫所、巡司相互配合的用意[18]。
其防守区域又往往各自划定，分别防守，如广宁县，巡检司防守东乡官埠寺前地方，巡捕防守城内外厢坊，而营哨等则防守太平等处[19]。
地方有事，则又可相互支援。
表4-2《筹海图编》所记广东沿海巡检司
巡检司“务在用心禁捕盗贼，但系所管地方，坐视不禁捕者，并从巡抚、镇守官员执问究治”
[20]，捕盗是巡检司最重要的职责之一。
但值得注意的是，明代于巡检司之外，专设有捕盗官员，称为“巡捕官”
，人选一般从县丞、主簿和典史三者中产生，明嘉靖以后，县巡捕官职权有逐渐向典史集中的趋势[21]。
如此一来，巡捕官与巡检司的职责在一定程度上是重叠的。
两者的分工并不十分明确，一般而言，县的巡捕官负责全县防务，巡检司则分辖局部区域，两者大概是前者统辖后者的关系[22]。
一旦地方有盗，巡捕官、巡检司甚至卫所官均附有连带责任，万历年间，因右卫军张荣等十余人私铸银两，刑部令卫掌印巡捕官拟罪，万历皇帝下旨:“私铸奸徒，聚众贩易，各地方设有巡捕及巡检司官，乃全置之不问，如何独责卫所官”
[23]，可见，巡捕官及巡检司、卫所共同负有地方治安之责。
巡检司既有“信地”
，又职司捕盗，随之而来的问题是巡检司与里甲、保甲等基层组织之间是何种关系?如巡检司统辖里甲、保甲，则其管辖区域可视为行政意义上的“辖区”
，反之，则只可视作“防卫区域”
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