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[71]，故乾隆二年吏部行文应有两层用意，一是将未建立捕巡官分辖体制的县份尽快实施;二是已建立捕巡官分辖体制的县份根据地方情势予以调整，前引雍正末期归善县、兴宁县的案例，就是在调整典史、巡检等官员的辖区分配，乾隆二年吏部行文仍应与此同意。
事实上，直到乾隆二十一年，广东督抚还在下令，“粤东地方辽阔，将境内村庄分拨佐贰捕巡就近巡缉，以佐牧令耳目所不逮。
惟是村庄必须分配得宜，斯繁简适均，而巡缉易遍。
其有管辖村庄过少者，将管辖较多之处就近酌议改隶，绘图造册，将原隶与现议改隶各村庄道里、远近，分晰、注明、禀复。”
[72]可见，捕巡各官分辖地方一直在动态的调整过程之中。
同时，乾隆年间主簿、县丞之类的佐贰官移驻乡村的步伐依旧迅速，共出现十例。
表4-4清代广东佐贰移驻时间
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到了嘉庆末，广东几乎大多数巡检司及佐贰官都已分驻到县城之外，成为分防官员，真正驻扎于县城之内，成为知州、知县“副手”
角色的“同城”
官越来越少，这与明代佐贰官基本都与州县正印官同城而治的局面不啻天壤之别。
根据对《嘉庆重修一统志》中的记载统计，嘉庆二十五年广东共有91个县级行政单位，设150处巡检司，分防率为100%;县丞共有20员，分防率为85%。
这是县衙门设置最为广泛的两类佐杂官。
主簿3员，分防率约为67%，州同2员，分防率为50%，州判3员，分防率为100%。
以全省均值来看，广东平均每县设有2处佐杂官，除杂职官中的巡检司分防率为100%外，佐贰官的平均分防率约为86%，比例相当之高。
与知县同城的佐贰官仅有4个。
表4-5嘉庆二十五年广东州厅县佐杂官及分防数量
说明:1.资料来源自《嘉庆重修一统志》卷440《广东统部·文职官》;
2.直隶州、厅的亲辖地作一处州、厅来处理。
回到本文开篇提出的基本问题，广东捕巡官是自何时开始“分管地方”
的?由上述分析，其逻辑似乎应是如此:第一步是明代中后期逐渐有巡检开始统辖乡堡的现象，具有了分管地方之权，在广东统治的核心地带，也是行政治理难度最高的广州府附郭南海县等地出现;第二步是在清初尤其是康熙年间以前，典史、吏目、巡检乃至驿丞也开始享有“分管地方”
的权力，形成广东基层行政的特色，“与别省不同”
，这一政策施行的范围较前一阶段已有所扩大;第三步是雍正五年之后，县丞、主簿等佐贰官也加入到“分管地方”
的行列中，且如巡检司一样，不断移驻于乡村，从而使得除正印官以外州县政府的多数僚属官员全部具有分辖区域，且不断地进行辖区的动态调整;第四步是乾隆二年经吏部行文，进一步厘定了广东捕巡各官的管辖区域，同时将这一新型治理体系推广至广东全省，具有了普遍施行的意义，其辖区被称作“司”
，一直延续至清末，从而形成了如同治《广东图说》、光绪《广东舆地图说》所显示的县——司的治理层级（见下1820年《广东省分防佐杂分布图》）。
图91820年广东省分防佐杂分布图
表4-6光绪时期广东全省佐杂及其分防辖地[73]
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