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这些佐贰官在清代之前，是与正印官——知府、知州、知县共同驻扎于府城、县城的，《明史·地理志》中我们看不到有驻扎在县以下的记载。
但是到了清代，这些佐贰官发生了微妙的变化，出现了明显的分流，一部分仍然驻扎府城、县城，另一部分则逐渐移驻乡村，清代文献中常称作“分防地方”
，这就是《大清会典》中所说的佐贰官“或同城”
、“或分防”
的由来。
这一过程是从清初开始的，由于佐贰官的总量在清代未发生太大变化，分防的越多，同城的越少，到了晚清，大部分佐贰官都分防到了乡间，史籍中这样的记载屡见不鲜。
府的佐贰分防大致可分两种情形:一种是驻扎所属州县的县城，由于与知县同城，其权力行使仍以县域为最小单位，故此处不再讨论;另外一种是驻扎到所属州县下的乡村，如山西省汾州府介休县张兰镇，因地居冲要，原设巡检不足弹压，乾隆二十一年移汾州府同知驻此，管理张兰镇及附近村庄事务[24]。
台湾府彰化县鹿港，因是台湾与大陆贸易的重要港口，为便于管理，于乾隆五十一年设同知驻此[25]。
乾隆三十五年福建延平府通判移驻瓯宁县上洋口[26]。
这些同知、通判品级高于知县，驻扎在县以下的重要港口、市镇，代表了国家权力对乡村要地的严密控制。
清代四大名镇——广东佛山镇、河南朱仙镇、江西景德镇、湖北汉口镇等皆有府同知或通判驻扎。
而州县一级的佐贰分防，前文已有详细揭示，此处不再赘述。
除了以上所讲的杂职官与佐贰官外，还有其他一些僚属官虽然数量不多，但也有分驻乡村的，有的因无辖区而不在“县辖政区”
的讨论范围之内，但仍不失为乡村社会的重要政治力量之一，如:
1.训导、教谕。
清代非常重视科举，地方上设有专司学校的职官。
“司学校者:府曰教授，州曰学正，县曰教谕，其贰皆曰训导，修四术、造士以倡四民，共成治化”
[27]。
这些学正、教谕、训导都在县城办公吗?大多是，但也不尽然，这其中尤其应当注意而经常为研究科举制度史者所忽略的一种现象:乡学。
在本文第八章论述州县裁撤时，已提到清代特殊的并县政策，是将旧县之地学额另建乡学。
训导、教谕等官也因此驻扎乡间，并单独治理一个学区。
2.河泊所、税课司大使、闸官。
这几种僚属官各有专管事务，或司盐、渔课税，或司河务，均有专责，一般不予民事。
有与知县同城者，也有驻扎县城以外的。
3.府经历、照磨。
这两类本属府的首领官，极个别的分驻在县下。
根据《清史稿·地理志》的记载，清末尚存的分防经历就有奉天昌图府同江口、吉林五常府山河屯、黑龙江绥化府上集厂、肇州直隶厅肇东、大赉直隶厅塔子城、景星镇，湖南永顺府永顺县刘家寨、四川宁远府越嶲厅大树堡、云南顺宁府顺宁县右甸、广南府保宁县普厅塘、镇沅直隶厅恩乐故城、普洱府宁洱县通关哨、威远厅猛戛，贵州遵义府仁怀县温水场等。
分防照磨有奉天昌图府八面城、洮南府干安镇，吉林长春府朱家城、贵州黎平府古州等。
4.驿丞。
清代驿站管理曾发生重大变革，州县直接经理者增多，故而裁撤了大量驿丞。
驿站按照驻扎地点可分为两类，一类是驻扎州县城者，称“州驿”
、“县驿”
，一类驻扎于县城之外。
一般而言，驿丞专管驿站，不予民事，但也有少数例外。
如驿丞兼巡检事者，也往往专管一定辖区，参与民事，与一般驿丞职能稍异，如“直隶总督那苏图疏称:永平府属村庄分隶不均，请将迁安县沙河堡八十七村庄、卢龙县附近沙河堡等六村庄归七家岭驿丞兼巡检管辖;抚宁县深河堡四十村庄、临榆县小车家七十七村庄，归榆关驿丞兼巡检管辖。”
[28]
以上皆是分驻在乡村的佐杂官。
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