天才一秒记住【热天中文网】地址：https://www.rtzw.net
光绪二十八年，奉、吉、黑改建行省，升长春为府治，增设分防昭（照）磨于朱家城子，分防怀惠、沐德二乡。
宣统二年即以该二乡由长春划出，设县治于大房身，曰德惠县。”
[57]
表8-3东北三省由县辖政区升州县一览
与新疆、东北类似的地方还有清初的陕西北部地区，备录于此。
明代于陕西北部与蒙古交界地区，设立了榆林卫，属陕西都司管理，属于军管型政区，沿边修筑边堡，构筑北部边防。
至清初，榆林卫辖属三厅，各厅有分辖各堡，负责屯田等事宜。
至雍正初年，年羹尧奏请改设州同、巡检司等分而辖之，正式开始卫所改置郡县的历程。
“延属沿边各堡粮草词讼向系堡弁经理。
据前任榆林道杨文乾请设文职兼专管民事，署延绥镇臣李如栢亦以钱谷刑名请归文员管理等情”
，又据布政司胡期恒详奏具体方案，“延属东路黄甫川等十营堡向属州县管理外，中路十堡内双山、常乐、保宁、归德、鱼河五保俱环绕榆林镇城，请将鄜州州同移驻镇城，将榆林并双山等五堡俱交该州同经管。
其响水、波罗、怀远三堡，波罗为适中之地，今西安都司、经历既裁，应改为葭州州同，驻扎波罗，兼管响水、怀远二堡。
又清平、威武二堡应在威武设巡检司一员，兼管清平堡，将榆林税课大使移驻威武暂管巡检事。
西路十堡惟靖边、定远为扼要，定边东有砖井堡，西有盐场堡，请将宜川县县丞移驻定边，兼管砖井堡。
西有盐场二堡，况盐场堡原系延属地方，盐务改归靖边厅经管。
又靖边堡东为镇罗堡，西为宁塞堡，请将延安府经历移驻靖边兼管镇罗、宁塞二堡。
再镇靖堡应设巡检司兼管龙州堡，将榆林驿丞移驻镇靖暂管巡检司事。
至安边、柳树涧二堡幅员辽阔，将宁州州同改为绥德州州同移驻安边兼管柳树涧”
[58]。
十一月吏部议覆后批准[59]。
由此初步实现了榆林卫由军事管理改为文员管理的过渡阶段。
在这一过渡阶段中，佐贰官似乎有钱粮征收之责。
据雍正四年陕西巡抚图理琛的奏疏，将“靖边所地丁钱粮，归并附近之镇乐、宁塞二堡，令靖边经历司征收。
定边所地丁钱粮，归并附近之砖井、盐场二堡，令定边县县丞征收。”
[60]隐约透露出改制以后的这些佐贰官至少是征收钱粮的。
而陕西粮盐道杜滨的另一份奏折里，这些佐贰官有了统一的名称“堡官”
，而其中所言及的职责更是极其广泛，“陕属延安以北地方广阔，有延半陕之说。
沿边中东西三十堡，依附边墙，实要地也。
其习俗悍野，鲜知礼仪，棍徒更多妄行。
官设三厅，止司塘站而地方事则杂用州同、县丞、经历、巡检等员主之，谓之堡官。
凡钱粮、词讼皆堡官所理，其职任与正印官等，但官卑职微，抚绥无术，钤束无权，百姓不知敬畏，堡官亦自以为杂职，呼应不灵，苟且塞责，遇有紧要事，常多贻误。
夫无州而谓之州同，无县而谓之县丞，顾名思义，已为未协。
况有钱粮属此官管而词讼又属彼官管，尤不可解”
[61]。
该段文字明确指出了这些佐贰官所具有的职责之广泛，几等同于一知县。
而雍正八年即改靖边经历地置靖边县，定边县丞地置定边县，榆林州同地置榆林县[62]，其实从本质上而言，改佐贰辖地为县，仅仅是长官调整而已，于地域则维持了雍正二年的基本区划，佐贰的设立成为设县前的中间步骤。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！