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熙宁二年，四月初九，辰时。
苏明远与赵谏乔装改扮，换上了普通士人的衣衫，各带一名书吏，悄然进入县城。
这是个不大的县城，城墙斑驳，街道狭窄。
清晨的市集刚刚开张，卖菜的、卖饼的、卖杂货的，三三两两摆开摊位。
苏明远注意到，街上行人虽多，但神色都有些麻木，少有笑容。
他们走进一家茶肆，要了壶茶，坐在角落里静静观察。
茶肆里坐着几个本地人，正在低声交谈。
苏明远侧耳倾听，听到一个老者叹气道：今年这青苗钱，又要摊派了。
可不是，另一人应道，去年借了十贯，今年连本带利还了十二贯，本以为能松口气，谁知今年又要借十五贯。
不借行不行？不借？你试试。
上个月王家老三说不借，第二天就被里正带人绑了，说是抗拒新法，要送官。
最后还是借了钱，还赔了五贯误工费唉，这日子……几人说着说着，都沉默了。
苏明远与赵谏交换了一个眼神，两人心中都有数了——驿丞所言非虚，这个县的青苗法执行，确实大有问题。
老丈，苏明远装作闲聊的样子问道，这青苗钱，朝廷不是说自愿借贷吗？怎么还强制？老者苦笑：客官是外地来的吧？不知道咱们这儿的规矩。
陈县令说了，青苗法是朝廷新政，是圣上恩典，不借就是不领圣上的情，就是刁民。
那借了这钱，有用吗？有用？老者冷笑，我家就五亩薄田，春耕早过了，要这钱干嘛？可不借不行啊。
借了又还不起，只能卖地。
去年，村里已经有三家卖地了。
苏明远沉默了。
这就是问题的核心——青苗法的本意，是在农民需要资金时提供低息贷款，但在实际执行中，却变成了无差别的强制摊派。
不管你需不需要，都必须借；借了之后，高额利息又成了新的负担。
更糟糕的是，这种强制借贷，反而成了地方官员邀功请赏的政绩。
借贷额度越大，说明推行新法有力；收回的利息越多，说明增加了国库收入。
至于百姓的死活，谁管呢？苏兄，赵谏低声道，看来这陈昭，真有问题。
苏明远点点头，正要说话，突然听到外面一阵喧哗。
陈县令出巡了！
快，都让开！
两人走到茶肆门口，只见一队官差开道，中间是一顶蓝呢轿子。
轿子停在街边，从里面走出一个三十来岁的官员，身穿青袍，腰系玉带，神情傲然。
这就是陈昭。
里正何在？陈昭扬声道。
一个干瘦的老人战战兢兢地跑过来：小的在，陈大人有何吩咐？本月的青苗钱摊派完了吗？回大人，已经……已经摊派下去了。
收回来多少？里正支吾道：大人，百姓们手头紧，这个月只收回……收回三成。
什么？陈昭脸色一沉，才三成？你这个里正是怎么当的？大人恕罪，实在是百姓们真的没钱了……没钱？陈昭冷笑，没钱就卖地！
没地就卖房！
总之，这个月底之前，必须全部收齐。
收不齐，你这个里正也别当了！
里正脸色煞白，连连叩头。
苏明远在一旁看着这一幕，胸中升起一股怒火。
这就是王安石心心念念的为民谋利？这就是朝廷推行的？他正要上前，却被赵谏拉住。
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