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但汉元帝却不是这样。
他虽然为萧望之的死而哭泣、不吃饭，却始终没有严惩弘恭、石显，只是让他们摘下帽子谢罪而已。
这样的话，奸臣怎么会得到惩罚呢！
这只会让弘恭、石显更加肆无忌惮地施展他们的奸邪之心。
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这一年，弘恭病死，石显担任中书令。
当初，汉武帝灭掉南越国后，在当地设立了珠厓郡（今海南琼山一带）、儋耳郡（今海南儋州）（事见二十卷汉武帝元鼎六年），这两个郡在海岛上（师古注：位于海岛上；水中可以居住的地方叫洲）。
派驻的官吏和士兵都是中原人，他们中很多人欺压当地百姓。
而当地百姓也很凶悍，自认为地处偏远，与中原隔绝，多次触犯官吏的禁令，几乎每隔几年就会发动一次叛乱，杀害官吏；汉朝每次都要发兵前去平定。
在二十多年的时间里，一共发生了六次叛乱（根据《贾捐之传》的记载：从最初设立郡开始，到汉昭帝始元元年，二十多年间，一共发生了六次叛乱）。
到汉宣帝时期，又发生了两次叛乱。
始元五年，汉朝撤销儋耳郡，将其并入珠厓郡。
到汉宣帝神爵三年，珠厓郡有三个县发生叛乱。
七年后，甘露元年，又有九个县叛乱。
汉元帝即位的第二年，珠厓郡的山南（今海南陵水一带）县发生叛乱，汉朝发兵前去攻打。
结果其他各县也纷纷反叛，连年都未能平定（海岛上以黎母山为主，环绕着山设立了各个县。
山南大概是在黎母山的南边设立的县。
）。
汉元帝广泛征求大臣们的意见，想要大规模发兵平叛。
待诏贾捐之说（贾捐之当时在金马门等待诏令）：“我听说尧、舜、禹三位圣君，他们的德行高尚，统治的地域方圆不过数千里，西边到达流沙，东边濒临大海，北方和南方都受到他们声威和教化的影响，所以君臣之间相互歌颂美德，世间万物都能各得其所。
武丁、成王，是殷、周时期的大仁之君，然而他们统治的地域，东边不过长江、黄国（杜预注：江国，在汝南安阳县；黄国，在如今的弋阳县），西边不过氐、羌等族居住的地方，南边不过蛮荆之地，北边不过朔方，因此百姓都歌颂他们的功绩，世间万物都能快乐地生活，越裳氏历经多次辗转翻译前来进献礼物，这可不是靠武力就能做到的。
（晋灼注：远方的国家派使者前来，要经过多次翻译，语言才能相通。
张晏注：越裳人不穿衣服，仰慕中国的文化，派使者来穿上衣服，所以叫越裳。
师古注：越裳本来就是国名，并不是因为开始穿衣服才叫这个名字。
王充《论衡》写作“越尝”
，这就说明不是用“衣裳”
的“裳”
字。
《晋志》记载：吴孙皓设置九德郡，就是周朝时越裳氏的领地）到了秦朝，发动军队远攻，贪图外部的土地，却使国内空虚，最终导致天下大乱，百姓纷纷反叛。
汉文帝停止战争，推行文治，在那个时候，一年的案件只有几百起，赋税和徭役都很轻。
汉武帝训练军队，以抵御四方的夷狄，结果天下每年的案件多达上万起，赋税繁重，徭役频繁，盗贼四起，多次发动战争，父亲在前面战死，儿子在后面受伤，女子也要登上堡垒防守，孤儿在道路上号哭，老母亲、寡妇在街巷中哭泣（师古注：泪水流满面后流入口中，所以叫饮泣；巷哭，就是在路上哭泣。
），这都是因为疆域扩张太大，征伐没有停止的缘故。
如今关东地区的百姓长期处于困苦之中，流离失所。
人之常情，没有谁不亲近自己的父母，没有谁不希望夫妻和睦；但现在却出现了嫁妻卖子的情况，法律无法禁止，道义也无法阻止，这是国家的忧患啊。
如今陛下您不忍心一时的愤怒（《诗经》中有“中心悁悁”
的句子；又可解释为急躁的样子），想要驱使士兵前往遥远的海岛作战，在那遥远的地方寻求一时之快，这并不能救助饥荒中的百姓，也不能保全天下的百姓。
（《诗经》说：“愚蠢的蛮荆，竟敢与大国为敌。”
师古注：这是《诗经·小雅·采芑》中的诗句。
蠢，是行动的样子；蛮荆，指荆州的蛮人；意思是蛮荆竟敢与大国作对）意思是圣人兴起时，他们最后才归服；中国一旦衰落，他们就率先反叛，自古以来就是如此，更何况是南方万里之外的蛮人呢！
（意思是珠厓郡又在蛮荆的南边，距离京城有万里之遥。
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