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《王莽传》记载，五原、北假，是肥沃的土地，适合种植谷物。
北假，是地名。
师古注：晋灼的说法正确。
郦道元注：从高阙以东，夹山带河，阳山以西，都是北假）、盐铁官、常平仓。
（汉武帝设置盐铁官。
汉宣帝设置常平仓）不再限制博士弟子的名额，以此来让更多人有机会学习（汉武帝为博士官设置了五十名弟子。
汉昭帝时将弟子名额增加到一百人。
汉宣帝末年，又增加了一倍。
现在不限名额，让更多人能学习。
几年后，因为财政费用不足，又重新设定名额为一千人）。
下令百姓中只要有能精通一部儒家经典的，都可以免除赋税和徭役。
还减少了七十多项刑罚。
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陈万年去世。
六月辛酉日，长信少府贡禹被任命为御史大夫。
贡禹前后多次上书，谈论国家政策的得失，汉元帝赞赏他质朴正直，大多采纳了他的建议。
匈奴郅支单于自认为距离汉朝路途遥远，又怨恨汉朝扶持呼韩邪单于而不帮助自己，还刁难、羞辱汉朝使者江乃始等人；他派使者到汉朝进献礼物，顺便要求汉朝送回他之前送到汉朝做人质的儿子。
（郅支单于送儿子到汉朝做人质，见上卷汉宣帝甘露元年）汉朝商议派遣卫司马谷吉送郅支单于的儿子回去，谷，是姓氏。
御史大夫贡禹、博士东海人匡衡认为：“郅支单于向往汉朝的教化还不够真诚，而且他所在的地方极其遥远，应该让使者把他的儿子送到边境就回来。”
谷吉上书说：“中国和夷狄之间有保持联系、不中断交往的道义，如今我们已经养育、照顾他的儿子十年了，对他的恩泽深厚，如果现在突然中断关系，不把他的儿子送回去，只送到边境就返回，这就表明我们抛弃了他，不再接纳他，会让他失去向往归附之心，这样既抛弃了以前的恩情，又会引发新的怨恨，这是不可取的！
有人认为之前江乃始在应对匈奴时没有谋略，智谋和勇气都用尽了，才导致遭受耻辱，所以就提前为我担忧。
但我有幸持着强大汉朝的符节，秉承圣明皇帝的诏令，前去宣扬汉朝的深厚恩情，我想郅支单于应该不敢对我无礼（师古注：说郅支单于畏惧汉朝的威严，应该不敢桀骜不驯）。
如果他怀有禽兽般的心肠，对我做出无道的行为，那么他就会犯下大罪，一定会远远地逃走，不敢靠近边境。
牺牲我一个使者，却能让百姓得到安宁，这是国家的利益所在，也是我的心愿。
我希望能把他的儿子送到单于王庭。”
（郅支单于王庭）汉元帝同意了他的请求。
谷吉到达匈奴后，郅支单于非常愤怒，最终杀死了谷吉等人（《考异》记载：《陈汤传》记载：“初元四年，郅支单于请求汉朝送回人质。”
《元帝纪》记载：“初元五年，谷吉出使匈奴，没有回来。”
《陈汤传》又记载：“御史大夫贡禹建议不要派遣谷吉。”
按照贡禹今年六月才担任御史大夫，或许是郅支单于在明年请求送回人质，而谷吉在初元五年出使匈奴）。
郅支单于自知得罪了汉朝，又听说呼韩邪单于日益强大，害怕受到袭击，便想要迁往远方。
恰逢康居王多次被乌孙国困扰，他和各位翕侯商议，认为：“匈奴是大国，乌孙向来都臣服于它。
现在郅支单于在外面处境艰难，我们可以把他接到东边来，让他和我们合力攻打乌孙，扶持他在乌孙称王，这样我们就永远不用担心匈奴的威胁了。”
于是，康居王派使者到坚昆（今叶尼塞河上游一带），与郅支单于沟通。
（汉宣帝黄龙元年，郅支单于定都坚昆）郅支单于本来就很害怕，又怨恨乌孙（怨恨乌孙的事情也见上卷黄龙元年），听到康居王的计划后，非常高兴，于是与康居王结成联盟，率领军队向西进发。
在途中，郅支单于的部众很多人因寒冷而死在道路上，最后只剩下三千人。
到达康居后，康居王把女儿嫁给郅支单于；郅支单于也把女儿嫁给了康居王。
康居王非常尊敬郅支单于，想要依靠他的威势来威胁其他国家。
郅支单于多次借康居的兵力攻打乌孙，深入到乌孙的赤谷城（今新疆乌什），杀害掠夺百姓，驱赶牲畜而去。
乌孙不敢追击，导致西边有五千里的地方无人居住（《西域传》记载：乌孙国的都城是赤谷城，西边到康居的边境有五千里。
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