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大河不设堤防，小河能够顺利流入，在地势低洼的地方修筑堤坝，形成蓄水的湖泊（胡三省注：师古曰：停水曰污；音wu），让秋水有足够的地方汇聚，水流左右摆动，平缓而不湍急。
土地有河流，就像人有嘴巴一样，治理土地却堵塞河流，就像堵住孩子的嘴巴不让他哭，虽然能很快让他停止哭泣，但他很快就会面临死亡。
所以说：‘善于治理河流的人，会疏通河道让水畅流；善于治理百姓的人，会让百姓畅所欲言。
’（这是《国语》中召公劝谏周厉王不要禁止百姓批评的话；胡三省注：师古曰：道，读曰导；导，通引也）大概修筑堤防的做法，是从战国时期开始兴起的，人们堵塞百川，各自为了自己的利益。
齐国与赵国、魏国以黄河为边界，赵国、魏国靠近山区（胡三省注：师古曰：濒山，犹言以山为边界也；我认为赵国、魏国的土地，一边靠近山区，地势较高，并非以山为边界），齐国地势低洼（齐国靠近海边，所以地势低洼），齐国在距离黄河二十五里的地方修筑堤坝，河水向东流到齐国的堤坝后，就会向西泛滥到赵国、魏国；赵国、魏国也在距离黄河二十五里的地方修筑堤坝，虽然这样做不太合理，但河水还有一定的回旋空间。
洪水退去后，淤积的土地肥沃，百姓就在这里耕种；有时很长时间都没有发生灾害，百姓就逐渐在这里建造房屋，形成村落；一旦大水来临，房屋被淹没，百姓就会再次修筑堤防来保护自己，逐渐远离原来的城郭，在排水后的沼泽地上居住，遭受水灾也是必然的了。
如今的堤防，有的距离河水只有几百步，远的也不过几里，在原来的大堤内又有好几重，百姓就居住在中间，这些都是前代遗留下来的问题。
黄河从河内郡的黎阳（今河南浚县东北）到魏郡的昭阳，东西两岸都有石堤，这些石堤使河水回流，在一百多里的范围内，河水多次向西、向东改道，河道如此狭窄，河水无法安稳流淌。
（《地理志》记载，黎阳县属于魏郡。
晋灼说：黎山在黎阳县的南面，黄河流经它的东面，山上的碑刻说：黎阳县因山得名，又因在河水北岸而取名。
根据《沟洫志》详细记载贾让的奏书：黄河从河内向北流到黎阳，修筑石堤，使河水向东流到东郡的平刚；又修筑石堤，使河水向西北流到黎阳观下；又修筑石堤，使河水向东北流到东郡津北；又修筑石堤，使河水向西北流到魏郡昭阳，再修筑石堤，使河水向东北流），！
??现在如果采用上策，就把冀州（今河北一带）处于洪水冲击地带的百姓迁移走，挖开黎阳的遮害亭（遮害亭在淇口以东十八里，有金堤，堤高有一丈；从淇口向东地势逐渐升高，到遮害亭西边有五丈高。
《水经注》记载：以前有宿胥口，黄河水从这里向北流入），让黄河向北流入大海；黄河西岸靠近大山，东岸靠近金堤，水流不会泛滥太远，经过一个月左右，泛滥的河水自然就会稳定下来。
可能有人会反对说：‘如果这样做，会毁坏成千上万的城郭、田庐、坟墓，百姓会怨恨的。
’从前大禹治水的时候，遇到挡路的山陵就把它毁掉，所以开凿了龙门，开辟了伊阙，劈开了砥柱山，打通了碣石，这改变了天地原有的面貌。
这些城郭、田庐、坟墓都是人工建造的，有什么值得可惜的呢！
（这里说的人工建造的，就是指城郭、田庐、坟墓）如今黄河沿岸的十个郡（河南、河内、东郡、陈留、魏郡、平原、千乘、信都、清河、渤海，一共十个郡），每年治理河堤的费用将近一万万钱；一旦发生大的决口，造成的损失更是无法计算。
如果拿出几年治理黄河的费用来安置迁移的百姓，遵循古代圣人的方法，确定山川的位置（就是依照大禹治水的方法），让神灵和百姓各安其所，互不干扰；况且大汉疆土辽阔，方圆万里，难道会为了争夺这一点点土地而与水为难吗！
这样做一旦成功，黄河就能稳定，百姓就能安居乐业，千年都不会再有祸患，所以这被称为上策。
??如果在冀州地区多开凿一些漕渠，让百姓能够灌溉田地，分散水流的冲击力，虽然这不是圣人的方法，但也是补救灾害的一种措施。
可以从淇口（今河南淇县东南）以东修筑石堤（《地理志》记载：淇水发源于河内郡共县的北面，向东流到黎阳汇入黄河。
《水经注》记载：魏晋时期的枋头，就是古代的淇口），多设置一些水门。
可能有人会担心黄河这样的大川难以控制，荥阳的漕渠就足以证明（这样做是可行的）（如淳说：现在的砾溪口就是这样；意思是设置水门让水流动，水流不会造成危害。
胡三省注：师古曰：砾溪，是溪的名字，就是《水经》中所说的济水向东经过砾溪的地方）。
冀州的渠首完工后，要依靠这些水门，各条渠道都从这里分流取水：（如淳说：“股”
就是分支的意思；按照如淳的说法，“股”
应当写作“肢”
）干旱的时候就打开东方的下水门，灌溉冀州的田地；发大水的时候就打开西方的高门，分流黄河的水，这样百姓的田地能得到适时的灌溉，河堤也能得以建成。
这确实是富国安民、兴利除害的好办法，能够维持几百年，所以被称为中策。
??如果只是修缮原来的堤坝，把低的地方增高，把薄的地方加厚，这样只会耗费人力财力却没有尽头，还会频繁遭受水患，这是最下策。”
（贾让所提出的治理黄河的三种策略，从汉朝到现在，都没有人能够施行。
大致来说，古人讨论事情，提出上、中、下三策时，上策大多不切实际、惊世骇俗，难以施行；中策则比较平实合理，具有可行性；而下策则是普通人都能想到的。
）21孔光、何武上奏说：“应该按照规定确定宗庙迭毁的顺序（从元帝时期贡禹提出毁庙的建议开始；韦玄成、匡衡都继承了他的观点，认为太祖以下有五座宗庙，其中四座是亲庙，当与皇帝的亲缘关系超出一定范围后，就要按照顺序依次毁掉亲庙。
一直到成帝时期，始终没有确定下来。
现在丞相府和御史府再次上奏此事），请和大臣们一起讨论。”
于是，光禄勋彭宣等五十三人都认为“孝武皇帝虽然有功绩，但与当今皇帝的亲缘关系已经超出范围，他的宗庙应该被毁掉”
。
太仆王舜、中垒校尉刘歆则提出不同意见：“按照《礼》的规定，天子设立七座宗庙。
七座宗庙是正常的数量（《礼记》记载：天子设立七座宗庙，其中三座昭庙，三座穆庙，加上太祖庙一共七座。
“宗”
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