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单于得知此事后，愤怒地说：“先单于受了汉宣帝的大恩，这份恩情不能辜负（先单于，指呼韩邪单于）。
现在的天子不是宣帝的子孙，凭什么能称帝！”
于是派左骨都侯、右伊秩訾王呼卢訾，以及左贤王乐率领军队进入云中郡益寿塞，大肆屠杀官吏和百姓。
此后，单于又通知左右部都尉（就是左右大都尉）、各边境王（指王庭靠近汉朝边境的那些王）入侵边塞进行掳掠，大规模的有一万多人，中等规模的有几千人，小规模的有几百人，他们杀死了雁门（今山西右玉南）、朔方（今内蒙古杭锦旗北）的太守、都尉，掳掠了大量的官吏、百姓和牲畜，数量多得数都数不清，边境地区因此变得空虚，损耗严重。
当时，汉朝的各位将领都在边境，但因为大军尚未集结完毕，不敢出击匈奴。
讨濊将军严尤进谏说：“我听说匈奴为害已经很久了，从未听说上古时期一定要征讨他们。
后世的周朝、秦朝、汉朝都曾征讨过匈奴，但都没有采用上策。
周朝采用的是中策，汉朝采用的是下策，秦朝则没有任何策略。
周宣王时期，猃狁入侵，一直打到泾阳（《地理志》记载，安定郡有泾阳县；贤说：泾阳旧城在今原州平凉县南），周宣王命令将领前去征讨，把他们赶出边境后就回来了。
他把戎狄的入侵，看作是蚊虫叮咬，只是把他们赶走而已，所以天下人都称赞他的英明，这就是中策。
汉武帝挑选将领、训练士兵，轻装简行，携带少量的粮食（师古曰：“约”
，是少的意思；少带衣物装备），深入匈奴境内，虽然取得了一些胜利，但匈奴总是进行报复。
双方战争持续了三十多年，汉朝国力疲惫，匈奴也受到了创伤，不过天下人还是称赞汉武帝的武功，这就是下策。
秦始皇不能忍受小小的耻辱，轻易地动用民力，修筑长城来巩固边防，长城绵延万里，运输物资的队伍从沿海地区出发；虽然边境得到了巩固，但国内的财力却耗尽了，最终导致国家灭亡，这就是没有策略。
现在天下遭遇阳九之厄，连年饥荒，西北边境地区尤为严重。
如果征发三十万军队，准备三百天的粮草，从东边的沿海和代郡（今河北蔚县东北）征集物资，从南边的江淮地区调运粮草，这样才能勉强筹备齐全。
但计算一下路程，一年时间都不一定能集结完毕。
先到的士兵只能聚居在边境，露天驻扎，军队疲惫，武器损耗，根本无法作战，这是第一个困难。
边境地区已经空虚，无法供应军粮，从内地各郡国征调，又难以衔接得上，这是第二个困难。
按照一人三百天的口粮计算，需要干粮十八斛，没有牛根本拉不动；而牛本身也要消耗粮草，又得加上二十斛，这样负担就太重了。
况且胡地多是沙漠盐碱地，水草匮乏，根据以往的经验，军队出征不到一百天，牛就差不多要死光了，到时候剩下很多粮食，人却背不动，这是第三个困难。
胡地的秋冬非常寒冷，春夏又多风沙，士兵们需要携带大量的锅碗瓢盆、柴草木炭，这些东西太重，难以承受。
吃干粮、喝生水，还要经历四季，士兵们很容易染上疾病，所以前世讨伐匈奴的军队出征都不超过一百天，不是不想持久战，而是实在没有那个能力，这是第四个困难。
军队带着大量的辎重，就会使精锐兵力减少，行军速度变慢，敌人就会慢慢逃走，根本追不上。
就算侥幸遇到敌人，又会被辎重所拖累（指有幸遇到敌人，要与他们作战，却又被辎重拖累）。
如果遇到险阻，军队只能首尾相连缓慢前行（师古曰：“衔”
，是马嚼子；“尾”
，是马尾；意思是军队前后单行，不能并行），敌人一旦截断前后，就会陷入危险的境地，这是第五个困难。
如此大规模地动用民力，还不一定能成功，我实在为此担忧！
现在既然已经发兵，就应该让先到的军队出发，让我严尤等人深入匈奴，迅猛出击，先给匈奴一点厉害尝尝。”
（师古曰：请求率领已经到达的军队先去攻打匈奴）王莽不听从严尤的建议，依旧像之前一样征调军队和粮草，致使天下动荡不安。
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