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李鸿章解释道：“照欧美海军强国惯例，一支像样的海军，至少得有四类船只：一为战船，如铁甲舰与装甲巡洋舰；二为守船，如蚊子船和鱼雷艇；三为运船，用于运输；四为练船，专供官兵训练之用。
眼下北洋仅有超勇、扬威两艘轻型战船，加上定远、镇远和济远三舰回国后，也只五艘战船，远远满足不了万里海疆之攻守。”
“那岂不又要一大笔钱？”
慈禧嘀咕道，心里想着光绪即将大婚和亲政，总得将各处园林，诸如北、中、南三海修葺一番。
中法之战打了两年，国库与各地藩库皆已掏空，筹办海军又要大钱，钱到哪里去弄呢？李鸿章似看穿慈禧心思，道：“购船置炮，坚固海防，打消洋人觊觎之心，保江山平安，花再多的钱也值。
设若海上空虚，洋舰闯入，被动应战，损失可远超海防费用。
此次中法之战就消耗一亿多两银子，若用之于海防，可添置多少船炮？”
慈禧本想拿修葺园林说事，又开不了口，只是叹息道：“朝廷也难啊，办啥事都离不开银子。”
李鸿章道：“购置船炮，固我海防，不可能不花钱。
可另有些事情若办得好，先把钱花出去，过后又可加倍赚回来。”
慈禧瞪大眼睛道：“少荃说说，哪些事可赚钱？”
李鸿章道：“比如修成铁路，运人载货，就有钱赚；开办银行，低息吸存，高息放贷，也属生财之道。”
能赚钱生财，自然是好事。
可好事不一定好办，慈禧没立即表态，打个哈欠道：“今天已说了不少话，少荃也该累了吧？”
该谈的事没有谈妥，李鸿章哪里会累？然慈禧已下逐客令，不得不道：“微臣累点没事，只是拿海防杂事劳烦太后，甚是过意不去。”
奕（左讠右睘）也知趣道：“太后该歇息啦，海军衙门筹建事宜，留待改日再议也不迟。”
慈禧道：“也行，你俩先下去吧。”
两人谢过恩，一起退出东暖阁，李鸿章离宫回贤良寺，奕（左讠右睘）入值毓庆宫。
正好碰上翁同龢给光绪讲完课出来，上前给奕（左讠右睘）行礼。
奕（左讠右睘）还过礼，转身要走开，翁同龢粘上前去，道：“听说朝廷要成立海军衙门，太后肯定会让王爷总办，可王爷日理万机，只怕忙不过来，同龢有个会办人选，不知王爷需不需要？”
奕（左讠右睘）早有人选，就是曾纪泽。
只是庆郡王奕劻有意派他出使英俄，奕（左讠右睘）不好与他争人，一时打不定主意，这下翁同龢荐人，也就立住步子，道：“师傅有好人选，只管开口。”
翁同龢道：“黄体芳如何？他系兵部左侍郎，又从小生长在浙江沿海，懂水性，知海军。”
奕（左讠右睘）也考虑过黄体芳，只是觉得此人有些眼高手低，言过其实，不是太满意。
见奕（左讠右睘）沉吟不语，翁同龢又添油加醋，说了黄体芳一番好话。
奕（左讠右睘）这才道：“谁做海军衙门会办，还是请太后来定吧，本王可把师傅的话转呈太后。”
打发走翁同龢，奕（左讠右睘）走进毓庆宫，问过儿皇载湉课业，天黑前回了醇王府。
刚入府门，奕劻来访，力荐黄体芳出任海军衙门会办，手里还拿有张之洞写给奕（左讠右睘）的信函，也是一个意思。
张之洞在京时，与黄体芳颇为投机，外加宝廷、张佩纶，同为翰林四谏，名噪一时。
宝廷只爱娥眉不爱官，急流勇退；张佩纶马江惨败，远贬塞外；剩下张之洞荣任两广总督，只想促成兵部左侍郎黄体芳会办海军衙门，两人一内一外，遥相呼应，不怕大事难成。
奕（左讠右睘）看穿张之洞心机，对他推举黄体芳，一点不觉奇怪，倒是奕劻也对黄体芳如此感兴趣，莫非得过他什么好处？奕劻乖巧灵活，就是太爱财，谁出钱就会为谁办事说话。
奕（左讠右睘）没明确表示，仍说一切听太后的。
奕劻道：“放眼望去，北洋水师上上下下皆系李党人物，总不能朝廷成立个海军衙门，也全掌控在李鸿章手里吧？”
一句话说动奕（左讠右睘），心下已认定黄体芳，准备推荐给慈禧。
两天后，慈禧再次在养心殿召奕（左讠右睘）与李鸿章入对。
说几句客气话，进入主题，慈禧道：“依少荃所奏，东南沿海千里海岸，北、南、粤三洋各自为军，确需专门海军衙门，统一调度，分建同操，共守海疆。
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