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第三 乡试策问与朝廷时政(第10页)

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策问将官吏贪廉的讨论归结到本朝:“方今圣明在上,荐绅之士分布中外,封赠足以遂显扬,禄廪足以供事育,而十二章之典又严且密也,刑赏劝惩之道亦至矣。

然廉者守法奉公,未必见知;贪者嗜利营私,不为少戢。

岂刑赏之外,犹有当加意者欤?”

[42]要求考生为吏治的清明提供意见。

同年,江浙士人汪克宽从乡试对策角度,对吏治问题作了全面探究:“执事先生发策秋闱,下询末学,以究时务之实,举昔人论吏治之八计为问。”

说明当年江浙乡试的南人策题有两问:其一,时务与经术的关系;其二,吏治八计。

汪氏认为,三代以上,经术施于治道,孔子删《诗》《书》,赞《易》象,定《礼》《乐》,修《春秋》,遂使唐虞三代之治道,悉具于《六经》之策。

秦汉以后,治道隐于经术,虽有董仲舒、倪宽、刘向等少数儒士能即经术求治道,然不能通治道之大体,故行事亦未能尽善。

隋唐科举,明经、宏词分科取士,治道别于经术,章句之徒遂与案牍之吏如冰炭之不侔。

惟有“圣朝兴崇文治,取士以德行为首,较艺则以经史、时务兼之,将欲求治道于经术。

其中选者,俱授州县之官,使朝廷之行皆合六经,而牧民之职多出儒士,甚盛举也”

[43]汪氏从经学与科举发展的视角,总结经术与治道密不可分的关系,最后归结到元朝的科举程式,可谓切中策题设问的关键。

至于吏治八计,出自唐代名臣陆贽。

唐德宗初立,遣使巡行天下,陆贽请以“八计听吏治”

,即就户口丰耗、垦田盈缩、赋役薄厚、案籍繁简、囚系盈虚、奸盗有无、选举众寡、学校兴废八项,考核地方官员政绩。

[44]汪克宽认为:“八计之策虽不尽出于经史,而圣贤之大意不越是矣。

经术而施之治道,不过如此而已矣。”

故对策逐条辨析古代户口、垦田等八计的情况,着重说明其在今朝的设施之要:“今求户口之增,不必待十年而生聚也,但轻其徭税,俾安其业,家给人足,无流离转徙之患,则户口丰而抚字称矣。”

“今田不可复井也,欲求垦田之多,不必如李悝尽地力,但核劝农之实,加优恤之方,罢妨农之务,则垦田广而本末辨矣”

等等。

[45]以八计考吏治,是对地方官员的全面考察,实际已突破官吏贪廉的狭隘命题,而涉及朝廷的铨选制度。

因此,汪氏将八计与元朝考课官吏的五事相比较:

国朝之典,凡州县之官,以五事为殿最,给由、铨注则验之,即所谓稽抚字,稽本末,稽廉冒,稽听断,稽禁御者也。

他如学校、选举之事,则令风宪之司以纠察之。

盖如陆宣公之八计,自有吻合焉者,而古人三考黜陟,不外是矣。

然愚窃谓:兴崇学校,选举人材,非细务也。

宣公所以先户口、垦田,而终之以二事者,所以庶而富、富而教之意也。

然学校不修则民不知义,人材不举则吏不称职,二者为政之所当重也。

今国家之法,长吏给由而不述其事,吏部铨注而不考其绩,虽曰风宪纠察,而或失其详,得非善政之小疵欤?五事之备,往往未观其成效,得非州县之官未尽出于科举,而政治不本于经术之故欤?抑朝廷千里之远,给由或得以诈伪,恐考绩者犹有未尽其实欤?执事先生欲求设施之要,则愚已粗陈于前,欲其八计之成效,则在考绩之核实而已矣。

学校、选举二计,关系教化的兴衰与官吏的素质,是为政的当务之急。

吏治八计始以户口、垦田,终以选举、学校,实际蕴含着孔子既庶而富、既富而教的治国之道。

至元八年(1271),元朝“诏以户口增、田野辟、词讼简、盗贼息、赋役均五事”

考核地方守令,[46]而不包括选举、学校二项,虽有御史台、廉访司等风纪官员负责纠察,铨选制度仍付诸阙如。

而五事之核察,又不见实效,究其根由,则在地方官多不出于科举,以致政治不本于经术,以及官吏考核失实所致。

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