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应天皇宫的暖阁之内，春日的阳光透过窗纱，洒在案头的民生奏报上。
朱鸣高坐御座，李善长、刘伯温、户部及地方布政使代表等重臣围立两侧。
今日议事的焦点，从之前的军政、经济，转向了更贴近民心的福利民生——盛世不仅在于疆域辽阔、国库充盈，更在于万民安居，无人流离失所。
“陛下，如今大明四海升平，农工商各业兴旺。”
“只要百姓肯勤勉劳作，皆能谋得生计、安居乐业。”
户部尚书率先出列，躬身奏道，“但天下仍有鳏寡孤独、残疾无依之人，他们或无劳力耕作，或无亲友依靠，生计艰难。”
“若不加救济，恐有冻馁之虞，亦有损盛世颜面。”
“臣恳请陛下设立专门福利机构，为这部分弱势群体提供庇护。”
朱鸣翻阅着各地呈报的孤寡人口名册，眉头微蹙：“民为邦本，孤苦无依者亦是大明子民，朝廷岂能坐视不理？卿有具体章程，可详细道来。”
“臣建议，在全国各州府县设立养济院。”
户部尚书接着道，“由地方官直接管理，划拨专门田地作为养济院产业，其收成作为日常开支；”
“官府每月拨付粮食、布匹，为院内孤寡老人、孤儿、残疾人提供衣食住所，安排专人照料起居。”
“让无家可归者有屋可居、有饭可食，安度余生。”
“医疗亦是民生之重。”
礼部尚书补充道，“寻常百姓偶染小病，往往因药费昂贵而延误诊治，甚至拖成大病。”
“建议在各州府县设立惠民药局，由官府选拔良医坐诊，国家拨付药材补贴。”
“药局以成本价或低价为百姓提供诊治、抓药服务。”
“尤其对贫苦百姓、养济院院民，可减免部分费用，让百姓看得起病、治得起病。”
刘伯温抚须颔首：“福利之外，社会风气的引导亦不可或缺。”
“养济院、惠民药局是‘硬保障’，而尊老爱幼、夫妻和睦、邻里互助的风气，则是‘软教化’。”
“虽不如法律那般立竿见影，却能潜移默化滋养人心，减少纷争，让社会更趋和谐。”
“臣建议，由礼部牵头，令各地里甲、乡绅定期宣讲礼教，表彰孝廉之家、和睦邻里。”
“在乡里立碑传颂，树立榜样，引导百姓向善向美。”
朱鸣听得连连点头，心中暖意渐生，一拍案几，朗声道：“诸卿所言，皆是爱民如子、稳固民心之良策！”
“养济院、惠民药局即刻推行，社会风气引导同步开展。”
“户部负责调拨资金、田地，工部牵头建设场馆，礼部统筹教化宣讲，地方官各司其职。”
“务必让每一项福利都落到实处，惠及每一个需要帮助的子民！”
“臣等遵旨！”
众臣齐声领命，神色庄重。
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