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的战役计划。
在美国看来，发动“安纳吉姆”
战役是在中国建立空军基地，轰炸日本工业设施和海上运输线的先决条件。
同时，美国还认为“重新打通进入中国的通道，并推动中国军队对日本采取行动，还可能迫使日军在其帝国的主要据点上处于守势。
从美国的利益出发，这样比用美国人在东西南太平洋潮湿的海岛森林中进行旷日持久、逐山逐地、代价高昂的战斗要理想得多”
。
这是因为日军抵抗异常激烈，用马歇尔将军的话说：美国“已经经不起另一次巴丹战役了”
，迫使在华日军处于守势，就能“减少我们在太平洋地区遇到的危险，使我们能进攻德国”
。
为此，美国海军总司令金上将“盱衡战情，乃于会议中发言，指出中国战场应受重视之理由”
。
文献中对此发言有如下记载：
“在欧洲战场上，苏联因地理之位置与兵源之雄厚，受到吾人之重视。
在太平洋战场上，中国具有同一因素，吾人岂可不予以同一之重视？吾人基本政策在以必要之武器，交与人力充沛之中苏，使其为盟邦共同作战。”
马歇尔将军自始就支持史迪威收复缅甸的战略构想。
同时，他也清楚英国人反对实施收复缅甸战役的理由。
他在会上几乎是用“讹诈”
的口吻说了这段史有所记的话：
“吾人重视打通滇缅路，并非全为提高中国士气打击日本海上运输力着想，吾人目的在配合欧亚非各地作战……若收复缅甸之案不立实施，则美国或将有被迫退出欧洲之日。”
英国的将军们并不怕“讹诈”
，因为他们清楚，“美国遗憾地撤销其在欧洲战场承担义务”
的决心必须由罗斯福总统来下。
同时，他们还坚信自己的首相丘吉尔能把罗斯福总统死死拴在欧洲战场上，因此，他们以其人之道还治其人之身，用“讹诈”
手段还击道：
“抽调登陆舰艇夺取仰光，必然会削弱英国用于横渡英吉利海峡，进攻欧洲的作战力量。”
结论是：英国不想参加——起码不想立即参加“安纳吉姆”
计划。
美国的海军总司令金上将当即严词驳斥了英国方面的意见，并严肃指出：“用于进攻仰光的登陆舰艇可以从美国太平洋舰队抽调。”
最后，他以质询的口吻问道：
“还有什么困难吗？都当面提出来，由我们共同解决。”
英国的将军们被金上将大刀阔斧处理问题的方法镇住了，一时不知该如何作答。
一如往常的联席会议那样，英美两国军界高级将领在作战方案上无论是意见统一，还是有分歧，最终都得交由两国最高的决策者——罗斯福总统和丘吉尔首相协调分歧，作出决定。
因此，他们通过的方案往往可以说是基本上双方都认可的折中方案。
这就是政治家和军事家的区别所在。
诚如史家所记载的那样，“反攻缅甸案，经两氏（罗斯福和丘吉尔）呼吁后，乃得下列三点之决定”
：
一、备攻日期，暂以一九四三年十一月十五日左右为目标；
二、反攻日期，俟一九四三年夏间决定（其日期应在七月以前）；
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