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几小股游骑像讨厌的苍蝇，不时出现在铁山堡外围的视野里，偶尔还会靠近挑衅性地射几支响箭，或者驱赶小股土匪袭扰通往堡外的水源地、采石场。
这种低烈度的骚扰战术，目的明确：疲敌、扰敌，试探守军的反应和防御虚实，同时继续维持经济封锁，不让铁山堡安稳恢复。
面对这种牛皮糖似的战术，林天采取了外松内紧的策略。
堡外巡逻队照常派出，但遇到游骑挑衅，除非对方进入弓弩射程且有攻击意图，否则不予理会，避免无谓的伤亡和消耗。
对于小股土匪的袭扰，则由周青的夜不收负责清剿，行动快如闪电，力求全歼，以此立威。
几次干净利落的反击后，土匪的袭扰明显减少了，显然幕后指使者也觉得代价过大。
真正的精力，被投入到堡内更深层次的“固本”
之中。
经过连番血战和物资匮乏的考验，林天意识到，一支军队的强大，不仅仅在于刀锋是否锋利，更在于其筋骨是否强健，血脉是否畅通。
他决定对铁山卫进行一场悄无声息却影响深远的内部革新。
首要便是军制改革。
以往的黑山卫，虽然训练刻苦，但编制上仍带有浓厚的旧式明军色彩，官兵界限分明，晋升多靠战功和主将喜好，缺乏系统性和公平性。
林天与王五、孔文清等人商议后，颁布了《铁山卫新编条令》。
条令的核心是“定编、定衔、定饷”
。
全军正式划分为战兵、辅兵、匠作、屯垦西大体系。
战兵为核心，设营、哨、队、什西级编制，军官依次为营官、哨官、队官、什长。
辅兵负责运输、营建、医护等。
匠作和屯垦则独立成体系，专司其职。
更重要的是设立了明确的军衔等级和对应的待遇。
军衔与职务挂钩，但又相对独立，即使因伤或其他原因离开战斗岗位，军衔和部分待遇亦可保留，这极大地安抚了伤残老兵的心。
军饷也不再是模糊的“赏赐”
，而是按照军衔和岗位定期发放，虽然目前只能发放部分实物（粮食、布匹）和记在账上的“饷银”
，但制度的确立，意味着规范化和长远性。
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