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他成功地笼络了一批重要官员，如瓜尔佳·文祥、桂良、宝鋆、胜保等，形成了一个新的政治集团。
四、兴办洋务《北京条约》签订后，英法联军撤回天津，并迅速南下，这表明他们并没有取代清朝统治或占据中国土地的意图。
这一举动让奕?意识到，西方列强虽然贪婪且要求苛刻，但他们的主要目标是经济利益和通商权益，而非直接控制中国的领土。
基于这样的认识，奕?开始形成了“以信义笼络洋人”
的思想，认为可以通过外交手段来缓和与列强的关系。
与此同时，太平天国起义仍在南方肆虐，捻军也在北方不断壮大，这些内乱对清朝构成了严重的威胁。
在这种情况下，奕?提出了“攘外必先安内”
的战略方针。
他认为，只有首先平定内部的叛乱，才能有效地抵御外部势力的侵扰。
1860年十二月，奕?上呈《通筹夷务全局酌拟章程六条折》，明确指出太平天国和捻军是心腹之患，而俄国和英国则是肘腋之患和肢体之患。
他建议优先消灭太平军和捻军，然后依次对付俄国和英国。
为了实现这一战略目标，奕?提出了一系列具体的措施。
他建议采取类似于三国时期“联吴伐魏”
的策略，即与西方列强合作，共同镇压太平天国和捻军起义。
在奏折中，奕?强调了维持中外和好的重要性，并提出了一些原则性的规定，如严格按照条约办事，不使列强有进一步侵略的机会。
他还提议成立总理各国事务衙门，以便更有效地处理外交事务，并设立南北口岸管理大臣，增加关税收入，加强对外贸易的管理。
咸丰十一年（1861年）正月，奕?、文祥、桂良等人向咸丰帝上疏，正式提出了这一系列建议。
咸丰帝批准了这些主张，并得到了湘军首领曾国藩等地方实力派的支持。
随后，奕?积极与英、法联系，请求他们在军事上提供援助。
清廷甚至考虑将大沽口的炮台交由英法军队防守，以防止太平军从海路北上。
英法两国欣然接受了清廷的请求，并表示愿意派遣军队协助清军作战。
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在此背景下，总理各国事务衙门于1861年12月10日正式设立。
这是一个全新的政府机构，专门负责处理外交事务。
在此之前，清廷并无专门的外交部门，所有涉外事宜均由各部院临时处理。
总理各国事务衙门的设立标志着中国近代外交体制的初步形成。
这个机构不仅负责外交事务，还逐渐掌握了财政、军事、教育、矿务、交通等方面的大权，成为了一个决策与管理一切涉及洋务的总衙门。
随着总理各国事务衙门的建立，奕?开始积极推动一系列自强措施，特别是军事现代化。
他在奏折中指出，治国之道在于自强，而自强的关键在于练兵，练兵的基础则在于制造先进的武器。
因此，奕?建议购买洋枪洋炮，并雇佣外籍工匠教授制造技术。
咸丰帝采纳了他的意见，很快安庆军械所应运而生，开始了仿造洋枪洋炮的工作。
五、亲王议政咸丰十一年（1861年），清朝宫廷内发生了一场重大的政治变革，即辛酉政变，这次政变深刻影响了清朝晚期的政治格局。
当时，清朝面临着内外交困的局面，一方面，太平天国运动风起云涌，严重威胁着清王朝的统治；另一方面，列强环伺，通过一系列不平等条约，不断侵蚀着中国的权益。
在此背景下，亲王奕?以其敏锐的洞察力和深远的战略眼光，首倡洋务运动，力图通过引进西方技术和制度，来挽救清王朝的颓势。
他不仅积极参与洋务事业的大政方针的制定和贯彻，还努力将洋务思想传播给臣僚，成为洋务派的首领。
然而，奕?的政治抱负并未得到清廷内所有势力的支持。
咸丰帝在位时，与奕?的隔阂颇深，奕?的内外政策也常常被搁置不理。
咸丰帝去世后，幼主同治继位，遗诏令载垣、端华、肃顺等八人为赞襄政务王大臣，顾命辅政。
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