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（二）政治改革的混乱
官名县名频繁更改
王莽为了表示“革汉立新”
，根据儒家经典，将一大批政府机构和官职改换名称。
在中央，大司农改为羲和，后又改为纳言；大理改为作士；太常改为秩宗；大鸿胪改为典乐；少府改为共工；光禄勋改为司中；等等。
在地方，太守改为大尹、都尉改为太尉、县令改为宰。
与此同时，王莽还大量更改地名。
许多郡县被改名，有些地方甚至改了多次，以至于官吏也搞不清楚，王莽在后来的诏令中不得不注明故地。
这些频繁的改动不仅给人民生活带来极大不便，也造成了行政管理的混乱。
官制繁琐与机构臃肿
王莽根据传说的周制，大封五等诸侯共七百九十六人，附庸一千五百一十一人。
其中很多人并没有实际得到封地，每月只能领到几千钱。
因此，贪污受贿、榨取民脂民膏的现象在各级官吏中层出不穷。
而那些清正一些的受封爵者则穷困潦倒，甚至靠给别人打短工来维持生活。
王莽还增设了许多新的官职，使官僚机构空前臃肿，行政效率大大降低，百姓的赋税负担也随之加重。
奴婢问题恶化
王莽虽然宣布将奴婢改称“私属”
，禁止买卖，但这并没有改变奴婢的私人附属关系，原有的奴婢仍然存在。
更严重的是，王莽时期大量因触犯新政策的人被罚做奴婢，加入官属奴婢的队伍。
例如，民间因违反王莽币制政策，被罚连坐充当奴婢者，竟多达十万之数。
社会上的奴婢人口不仅没有减少，反而大量增加。
（三）民族政策的失败
王莽在民族政策上犯了严重的错误。
他下令将周边少数民族首领的“王”
称号一律贬为侯，派使者到周边地方政权宣扬自己的威德。
这种居高临下的傲慢态度，极大地恶化了民族关系。
他无端向周边少数民族诸国寻衅开战，比如贬西域诸国的国王为侯，把赐给他们的金印缩小，随意发兵攻打诸国，导致周边战争连年不断。
他企图以此向国内民众显示威武，结果却适得其反，不仅耗费了大量国力，也使新朝在周边国家中的威望大大降低。
（四）天灾与人祸的叠加
王莽时期，天灾频发。
由于汉朝立国二百年，黄河流域人口大量增殖，过度开发与砍伐导致植被破坏，水旱灾害连年不断。
从汉宣帝开始，灾害就频频发生，皇帝不得不发“罪己诏”
来安抚天下百姓。
到王莽时期，黄河决堤，百姓辗转逃亡，无以谋生。
接踵而至的蝗灾、旱灾，更使普通百姓衣不蔽体，食不果腹。
与天灾相比，人祸更为严重。
王莽的改革不但没有使百姓受益，反而触犯了众多贵族、官僚的利益，使许多最初的支持者也开始反对新政权。
各地百姓因不堪重负，纷纷揭竿而起。
天凤四年，全国发生蝗灾、旱灾，饥荒四起，各地农民纷起，形成赤眉、绿林大规模的反抗。
四、人口与民生
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