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玄宗开元十一年（公元723年），张说为中书令，又改政事堂为“中书门下”
，并且列吏房、机务房、兵房、户房、刑礼房五房于后，“分曹以主众务。”
至此，政事堂已从“议事”
之所变成宰相的办事机关了。
产生这个变化的原因是因为唐玄宗以前，宰相都是三省长官兼职的（因三省长官尚有本省常务），他们上午在政事堂议事，下午就回本省办公，因此，不必要另立宰相的办公机关。
玄宗开元以后，宰相数量少了，其职位更为尊崇，基本上是专职的（杨国忠虽身兼四十余职，但也以相职为主），于是就有必要设立一个固定的宰相办事机关，并列五房以处理日常行政事务。
政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。
军国大事经政事堂会议商定，奏请皇帝最后裁决；机密大事以及五品以上官员的升降任免，只在政事堂议论，他官不得预闻。
在政事堂（或中书门下）议事的几位宰相中，有一位是首席宰相，称为“执政事笔”
。
唐玄宗时，李林甫、杨国忠为相，他们之所以能专权用事，一个重要的原因，就是他们长期窃居了“执政事笔”
的职位。
安史之乱后，肃宗鉴于相权集中而造成个人专断之弊，乃“令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更”
。
宰相十天一秉笔的制度，到唐德宗贞元十年（公元794年），才改每日一人轮流秉笔，其用意显然是在于防止宰相专权，但德宗以后，这个制度并没有沿续下去，如穆宗、敬宗时的李逢吉，武宗时的李德裕都是独秉国政的。
宰相权力的大小，都是取决于皇帝（还有中晚唐时期的宦官）的态度的。
监察机关
御史台：长官御史大夫一员，从三品；御史中丞二人，正五品上。
会昌二年（842），御史大夫升正三品，御史中丞正四品下。
御史台下属三院：
台院：侍御史四人，从六品下。
令史、?书令史、亭长、掌田为流外官。
殿院：殿中侍御史六人，从七品上。
察院：监察御史十人，分察六部及地方州县，秩正八品上。
事务机关
有九寺、五监、诸卫、诸军。
九寺：长官为卿。
太常卿正三品，其余从三品；副长官为?少卿，?太常少卿正四品上，其余少卿从四品上。
寺下设署，分上中下三级，上署令从七品下，丞从八品下；中署令正八品上，丞正九品上；下署令正八品下，丞正九品下。
太常寺：设太常博士四人，从七品上；太祝六人，正九品上；奉礼郎二人，从九品上；协律郎二人，正八品上。
下设郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署。
太乐署有乐正八人，从九品下；开元二年（714），京、都皆置内教坊使。
鼓吹署亦有乐正四人，从九品下。
光禄寺：辖太官、珍馐、良酝、掌醢四署，用掌郊祀、朝宴之膳食供设。
卫尉寺：辖武库、武器、守宫三署，各有监事一、二人，正九品上，掌仪仗、兵器、宫廷宿卫。
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