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改革的成就和麻烦(第2页)

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外国投资商仅去年一年即向大陆投入高达110亿美元。

他们有意避开国有企业,主要是因为国有企业的副产品之一是赤字:国有企业1992年共得到补贴78亿美元,而当年的财政年度赤字仅为41亿美元。

像他们曾经汲取灵感(设计蓝图和资本设备)的苏联的工厂一样,大陆的国有工业千疮百孔,人员冗余10%以上,生产的劣质产品无人问津。

一位经济学家说过:“还不如关闭后重新另建新厂。”

说起来容易做起来难。

自20世纪80年代中期以来,中国一直致力于解决这一问题,近来更加大力度,提高出口产品的竞争力,并争取加入世界关贸总协定,而关贸总协定禁止多种补贴。

1986年北京通过一项开天辟地的《国有企业破产法》,这是以前从未有过的。

现在经邓小平的督促,《破产法》再次实施。

1992年前10个月,346家企业宣布破产,其中104家国有企业。

140万城镇职工因此失业。

11月,重庆针织总厂欠债1400万美元宣布破产,2900名职工失业。

在过去,这些职工会自动转到另一家国有企业上班。

现在失业的工人或者进国有企业的服务性公司工作,或者发给一笔下岗遣散费。

这种破产的社会影响是爆炸性的,如去年,天津国营海鸥手表厂解雇2500名职工,占职工总人数一半,产生了很多不安定因素。

政府这样做的初衷通过首钢较好地体现出来。

首都钢铁公司,位于北京西郊,曾经是中国的主要钢铁企业,年钢铁产量570万吨,共有职工25万人,属于赢利企业。

在政策调整中,首钢经批准享有不经过国家外贸公司的独立进出口经营权。

首钢建立自己的企业银行,公司经理可不必上报政府批准,有权自行决定最高不超过3500万美元的投资项目。

更重要的是,公司可留用更高比例的利润分成用于投资扩大再生产。

在这些改革的基础上,加上技术改造和各种先进奖励制度,公司去年收入增长35%,达到5.5亿美元。

作为其现代化政策的一部分,公司购买了美国洛杉矶的一家钢铁厂,将其拆卸之后运回中国。

然而,首钢只是少数成功者之一。

另外,国有企业的低效率已经影响到基础结构。

如铁路建设已大大落后于整个经济发展步伐:中国在20世纪60年代和70年代每年平均新建铁路900公里,而到80年代又降到350公里。

因此,去年总共有4000万吨货物运输严重延时。

铁路交通虽然境遇不佳,但大多数企业还是选择铁路运输,避开因长期遭忽视而拥挤不堪的公路系统。

外国投资商最恼火的应属大多数落后的通信设施。

北京和少数城市开通了国际长途电话直拨业务,但整个国家的通信现代化仍是一个梦,直到进入下世纪后仍将如此。

到1992年底,全国电话装机总量为1900万部,平均每百人1.63部。

相比之下,巴西平均每百人9.3部电话。

中国经济的当务之急是建立一个灵活、反应快而且资金雄厚的资本市场。

目前,工业资金投入是通过银行系统。

国有企业,不论赢利或亏损,总享有优先权。

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