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做是一回事，说得一定要动听
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我中华乃文明古国，语言丰富，表达委婉，遣词造句都很有讲究的。
比如，提拔干部、职务升降等，就被称为“用人”
。
这里的“人”
，当然不是一般的人，至少也得有点儿什么资格吧，比如在张居正生活的年代，至少也得是个举人，才谈得上是“人”
，换言之，才有资格被“用”
。
这里的“用”
，就更讲究。
用人的用，是动词使用的意思，是站在权力的角度说话的；人，是要有权的人用的；被用的人，在这里其实已经不是人，而是有权的人的工具了。
用人，用现在的话说是用干部，实际上是件挺难的事。
人类文明程度低的时候，不难。
要么是靠实力打出来的；要么是靠血缘，搞封建制，纯粹拼爹（爹相同再拼妈是正房还是“N奶”
），谁也别不服气。
动物世界就是这样的，各级“干部”
靠实力上位，那是“真才实学”
，比出来的，但是也兼顾血缘，头领的孩子中，就有一个天生要比别的地位高。
人类文明程度高的也不难。
各级干部分两类，事务官通过考试选拔，升迁路径也清清楚楚，循规蹈矩就是了；政务官通过选举产生，谁的票多谁上位，上位后你再“组阁”
，挑选一批人当领导，挑选自己的同学、朋友还是政敌是他的事，除非他不想干了或者故意要毁坏自己的团体（一般是政党），否则他不敢挑选能力差有问题的干部。
上述两种情形，用干部不需要花太多的精力，也没有太多的制度啊程序啊，甚至有的不设立专门的人事组织部门，即使设立也是很精干的、没有什么地位的业务机构，领导人也不需要天天把干部人事这件事挂在嘴上，更不需要自我吹嘘我用干部是如何如何公正之类的。
直接花钱买官这种事恐怕不会有。
人治官场用人就难了。
“人”
不靠拼命打出来，也不靠公开竞争选出来，就得靠领导提拔上来。
这样的话，如何选人、选什么样的人就非常关键了。
于是，建机构、定制度，想各种办法，花费的精力、成本，实在不小。
要从纸面上看，在张居正生活的时代，干部制度应当说已经相当健全。
用人的机构有的，中央总共才设立6+1个部级单位，吏部赫然列于各部院之首。
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