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牛野微微一笑，却带着不容置疑的决断：“在我任内，我们要重整农田灌溉与蓄水体系。
第一步，普查全国水系与田畴分布，绘制详尽的‘水脉图’，弄清哪里该筑堰、哪里该开渠、哪里该建闸。
第二步，建设兵团将修复并扩建已有的古陂、古塘、古堰，尤其是那些因战乱或疏于维护而废弃的水利遗存。
第三步，依地形兴修新水库与蓄水池，做到大雨能蓄、久旱能放，把天上的水留住，把河里的水引匀。”
他顿了顿，语气愈发坚定：“我们还要推广简易而耐用的灌溉之法，譬如分层引水、轮灌分渠，让农户不必全凭天吃饭。
尤其北方干旱之地，要广设浅井与集雨池，配合沟渠连网，使一村有水，十村受益。
南方多雨，则要疏通淤塞的江河支脉，防止涝则成灾、晴则枯竭。”
陈阿生思索道：“若是海疆一带农田要修复海堤，防止海水倒灌，毁伤良田。”
牛野点头：“所以水利之事，要从根本做起，不依赖一时一地的外援。
我的目标，是在五年内让主要产粮区的灌溉覆盖率提升五成以上，十年内形成纵横贯通、蓄泄自如的水网。
届时，无论南北，都能做到旱时有水灌田，涝时能排减害，粮食产量稳步上升。”
郑一娘朗声道：“北方军团的工兵营常年修桥筑垒，修渠筑坝也在行，若北方有需要，我等可随时听调。”
程砚秋补充：“高等学校可开水利测算课，培养既懂算术又懂工程的年轻人才，为地方输送技术骨干。”
他继续缓缓开口，声音沉稳：“第三件事，是工业。
国家的筋骨，不仅要靠教育养智，靠水利养粮，更要靠工业强基。”
“从1825年起，我们要再次扩大产能，把钢铁产量提升到千万吨级。”
牛野伸出手指，在石桌上轻轻一划，仿佛在勾勒一座座高炉与轧钢厂的轮廓，“钢铁是百业之母，铁路、舰船、枪炮、机械，皆离不开它。
过去十年，我们的钢产已从百万级攀升至三百余万吨，但这还不够。
未来五年，我们要让矿石开采、炼焦、冶炼、轧制形成完整而高效的链条，港口与矿区直通铁路，原料与成品流转如血脉。”
陈阿生眉头一挑：“舰队造舰耗钢甚巨，若钢产能上去，不光舰船可批量下水，连沿岸防御工事也能加固。”
牛野点头：“正是此意。
钢铁充裕，不只是强军之需，更是民生与运输的根基。”
他接着说道，“我们要加速铁路、公路，运河与码头的建设。
铁路贯通南北、横连东西，让内陆的煤铁与沿海的盐粮互通有无；公路修到县乡，缩短城乡距离；码头扩建深水泊位，让远洋船与内河船都能高效装卸。
交通网密了，物资流转快了，工业与市场才能彼此喂养。”
李珠江抚掌：“西安至兰州的官道若能改铺碎石石基，再架几座铁桥，商队与军需都能快上一倍。”
牛野笑了笑，继续道：“我们还要加大蒸汽机与新型内燃机的产量。
蒸汽机已在矿山、纺织厂、轮船上显威，但体积大、燃料消耗高；新式内燃机热效率更佳，启动灵活，可用于机车、小型船舶乃至未来的农机。
我们要让这些机器的制造规模化，零件标准化，降低造价，使它们慢慢便宜下来，进入寻常工厂与农田。”
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程砚秋眼中闪着光：“军校的工械科已在试验以蒸汽机驱动的车床与钻床，若机器价廉，基层作坊也能用上，培养的不只是士兵，还有大批熟练工匠。”
牛野沉声总结：“工业之事，不能急功近利，但也不能迟疑观望。
我的计划是，五年内钢铁产能突破千万吨，铁路里程翻倍，公路贯通主要州县，蒸汽机与内燃机年产量成倍增长，机械价格下降三成以上。
到那时，我们的工厂能以更低成本生产更多器械，农民能用上廉价农机，运输能以更快速度连接四方。
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