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（四）中国之铁路警察权。
（五）德国对于铁路借款之优先权。
（乙）日本在山东军事占领之缘起及范围。
（一）日本之对德宣战。
（二）日本军队在租借地，及百里环界以外之龙口地方登岸。
（三）中国宣言划出特别行军区域。
（四）日本收管青岛之中国海关。
（五）日本对中国二十一条之要求，暨一九一五年五月二十五日关于山东省之条约。
（六）沿铁路之日本民政权。
（七）一九一八年九月二十四日之铁路借款草合同及换文。
即济顺及高徐两路草合同。
（丙）中国何以要求归还？
（一）胶澳租借地，素为中国领土中不可分拆之一部分。
从前中德租借条约中，本有主权仍归中国之明文，今德国既放弃权利，当然归还中国，以彰公道。
（二）胶澳居民，种族语言宗教，均完全属于中国，既得脱离德国关系，自不愿再属他国。
（三）山东为中国文化所肇始，孔、孟两圣贤，诞生此地，人民称为圣域。
胶澳为山东属境，既得由德国收回，何能辗转让人？（四）山东居民稠密，不能再容纳他国人民。
前时德国逞横暴势力，据有胶澳，今彼既遭天忌，自弃权利，山东百姓，方庆其苏，不堪再受他国朘削。
（五）山东一省，备具中国北部经济集权之要则。
胶澳地居海口，尤关重要，将来必成为中国北部外货输入土货输出之要路。
若植立外国势力范围，适与门户开放主义，互相背驰，中外通商，必交感不便。
（六）胶澳为中国北部门户之一，胶济铁路，至济南接津浦，可以直达北京，即自旅顺大连至奉天，直达北京之铁路，亦与胶澳相近。
中国政府为固圉计，久欲杜绝德人之蟠踞青岛，今经德人放弃，中国深愿收回此地，自巩国防。
（七）和平大会中，以该租借地及附属权利之问题，悉还中国，不特德国肆意横行之罪恶，借以矫正，且各国在远东之公共利益，亦借以维护。
否则山东人民，前拒后迎，势必不乐，或致激成剧烈之行动。
即他国亦必与将来移转权利之国，互相龃龉，是与日本攻击青岛时，宣言巩固东亚长久稳固和局之用意，难以相容。
亦与英日同盟之宗旨，所谓护中国之独立完整，守各国在华商工业机会之原则，亦不相符合。
何以彰中外之大信？何以保远东之永久和平？
（丁）何以应直接归还？
（一）程序简单，不致滋生枝节。
且中国参战以后，得向德国直接收回青岛，及山东权利，既足以增我国家之光荣，复足以彰友邦维持正义公道之原则。
（二）中国政府，非不知日攻青岛所损失之生命帑款，为数亦巨。
但日本固宣言战争之目的，在使远东和局，不为德人所危害，目的既完全达到，则虽有所牺牲，亦必不惜，宁有加惠中国反自取怨之理？（三）日本以军事占领青岛及所有权利，不过暂时办法，究不能因此而终得所占土地或产业之主权，以与共在战事中之中国权利相抗。
（四）一九一五年五月二十五日，中国与日本订立关于山东省之条约，中政府本所不愿。
经日本送递最后通牒，勉强承认，以待和平会议为最后之修正。
况所订条文，日本并未获得关于山东租借地与铁路暨他项德国权利。
不过得有保证，谓所有关于德国权利利益让与之处分，倘经日本与德国协定，中国即当承认云云。
彼时中国尚为中立国，日本系设想中国始终中立，不能参与最后之和平会议而言。
今中国早加入战局，有列席和议之权，则该约设想之情形，固已根本改变，不得视为有效。
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