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且党匪所至，中、俄商民，并皆罹殃，如果我国江防成立，不但华民免祸，就是俄民也受益不浅。
俄政府应该欢迎，不致抗议。
国务员执此理由，因即决议进行，由海军部派出王崇文为吉黑江防筹办处处长，并饬海军总司令，调驶利绥、利捷、利通、利川、江亨、靖安等六舰，由沪北往松、黑二江驻防。
各舰驶至海参崴，俄人提出抗议，不容中国舰队上驶，经海军代表林建章，与外交委员刘镜人等，一再理论，始得放行前进。
将抵松花江口，暂泊达达岛，又为俄官所阻，不能径入。
达达岛地旷人稀，无从购取煤粮，俄人且截断各舰的运输，几至坐困。
林建章等一面与俄人交涉，一面自由驶入庙街，拟寻一避冷港内，寄泊御寒。
不料西伯利亚俄军，竟不分皂白，放起炮来，连声轰响，向中国舰队激射。
舰队慌忙退避，已有弁目三人受伤，当即拍电到京，一再告急。
政府先已照会俄使，依照瑷珲条约，与他辩论。
俄使倒也说不出理由，但言：“本使只能随本国政潮，从权办理，中国若据瑷珲条约，亦可自行上驶，各行其是。”
照此口吻，也是由俄国内乱，故从柔软。
政府得了此信，却放心了一半，至是接到告急电文，复向俄使严重责问，书面写着：
查瑷珲条约第一条第二项，载明中、俄船只，得以驶入松花江等，不受限制。
中、俄在松、黑权利，原属平等，今俄舰炮击吾舰，殊出意外，应请从速允许我舰江亨、利捷、利绥、利川四艘，安全通过，否则吾国不得不执相当之对付，将以同样手段，加之贵国松、黑两江之舰艇。
亦希速电海参崴当事者，以短小之时间，为满意之答复，是所至盼。
不意中国亦有此强硬之公文！
除此责问书外，又电驻海参崴高等委员，与俄新政府直接交涉。
其实俄政府尚徒拥虚名，未能统驭全国，就是驻京俄使传电通告，也没有确实表示。
中国驶往松花江的舰队，只能暂避兵锋，退驻下流，静待解决便了。
会驻库办事大员都护使陈毅，报称外蒙古王公，情愿取消自治，归附中华，这真算是民国难得的机会。
政府自然去电奖励，并饬外交部蒙藏院等机关，会同商酌办理。
陈毅复派属员王仁诩到京，面陈一切情形。
原来外蒙自受俄人唆使后，名为自治，实不啻为俄人保护国，俄人屡给借款，盘剥外蒙，外蒙已不堪凌逼，自知为俄所欺，苦难悔约。
及俄国革命乱党，又屡次入境，骚扰益甚。
外蒙自治官府，乃复向中国乞援，当由外蒙亲王巴特玛多尔济领衔，呈请取消自治，凡历年所借款项归俄、蒙双方交涉，应由中央逐年归还若干。
余如各王公等年俸，亦请中央承认等语。
陈毅以为所损有限，所得实多，便替他殷勤呈报。
还有西北筹边使徐树铮，正欲借此图功，可巧得了这个消息，乃是天上飞来的幸事，急忙电呈中央，说是：“外蒙归化，怀德畏威，应速加慰抚”
等语。
明明是自己吹牛。
徐总统连接呈文，因即颁发明令道：
据都护使驻扎库伦办事大员陈毅，电呈外蒙官府王公喇嘛等合词请愿呈文，内称：“外蒙自前清康熙以来，即隶属于中国，喁喁向化，二百余年，上自王公，下至庶民，均各安居无事。
自道光年间，变更旧制，有拂蒙情，遂生嫌怨。
迨至前清末年，行政官吏秽污，众心益滋怒怨。
当斯之时，外人乘隙煽惑，遂肇独立之举。
嗣经协定条约，外蒙自治告成，中国空获宗主权之名，而外蒙官府丧失利权，迄今自治数载，未见完全效果，追念既往之事，令人诚有可叹者也。
近来俄国内乱无秩，乱党侵境，俄人既无统一之政府，自无保护条约之能力，现以不能管辖其属地，而布里雅特等，任意勾通土匪，结党纠伙，迭次派人到库，催逼归从，拟行统一全蒙，独立为国。
种种煽惑，形甚迫切。
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