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依我看，当以‘利国利民’为旗号，广布舆论，使天下知我所为非为私利，乃救苍生于饥寒。”
苏宁颔首：“此言极是。
明日便让《南都日报》连发三篇社论：一曰《拓土安民论》，二曰《海疆不可弃》，三曰《粮源出于海外，百姓赖此活命》。
同时放出风声??明年春耕，我们将从台湾运回首批‘红薯一号’五十万石，无偿分发灾民。”
陈应元一直沉默，此刻才沉声道：“大人，末将以为，军事准备亦不可松懈。
高拱虽退，京营戚继光部仍驻扎扬州，名义‘巡查海防’，实则虎视眈眈。
末将建议，立即启动‘雷霆演练’，以三日之内完成全军集结、跨区机动、实弹攻防为目标，检验战备水平。”
“准。”
苏宁果断拍板，“即日起，振武营进入一级戒备状态。
骑兵营南下溧水，工兵营抢修长江渡口浮桥，步兵主力移驻镇江要塞。
对外宣称‘防汛演训’，实则做好随时应对突袭的准备。”
众人领命而去，唯周正杰留下。
“安邦，”
他低声问，“我们……真的要走那一步吗？”
苏宁望着地图上被朱笔圈出的台湾台南，良久方道：“不是我们要走，是大明容不下变革之人。
你看这朝堂，党争不断，贪腐横行，税赋崩坏，卫所空虚。
而百姓呢？饿殍遍野，卖儿鬻女。
我推行新政不过两年，便遭如此围剿。
若再进一步废科举、改税法、立议会，岂非要被千刀万剐？”
他转身盯着周正杰：“所以，我们必须在外围建立退路。
台湾不只是避难所，更是新世界的起点。
我要在那里建学校、立法院、设银行、办报纸，让百姓学会投票，让商人参与治国，让军人效忠宪法而非某一个人。”
周正杰动容：“若真能如此，便是开天辟地之举。”
“那就从今日起，加速‘火种计划’第二阶段。”
苏宁取出一枚铜钥，开启保险柜，拿出一本厚厚的手册??封面写着《东宁宪章（草案）》。
“你带三十名技术人员先行赴台，秘密筹建‘新政研究院’。
第一年目标：建成万人城市，开通两岸定期航运，组建地方民兵，设立初级议会。”
“是！”
三日后，南京城外十里亭，一支伪装成商队的车队悄然出发。
车上装载着印刷机、显微镜、蒸汽泵、种子库与三百支拆解后的燧发枪。
护行车夫皆为振武营精锐，身份已注销户籍，代号“拓荒者”
。
与此同时，《南都日报》头版刊发重磅文章：
**《苏抚台请设东宁总督府，开发宝岛惠泽万民》**
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