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自公元731年以来，朝廷有一个叫作“国家参议会”
的咨询机构。
除了宗教事务部门之外，还有大臣部门。
另还有其他诸多部门隶属于它们。
庞大的官僚机构曾一度在首都有1万多名官员，在各省城中则有3000名官员。
据说在10世纪时，仅日本中央政府的书役每年就要写3.5亿个字。
而此时在欧洲统治者的宫廷里，僧侣们的手不过辛苦地抄满了几张羊皮纸。
在墨洛温帝国，即使包括那些残存的断篇，幸存下来的手稿也不超过500份；在统治更加稳固的加洛林帝国，留存下来的仅有7000多份。
早于欧洲人几个世纪，日本就率先用统计数据来记录帝国的税收和服务义务。
最早的棋盘式稻田种植规划图可追溯到公元8世纪，这也是世界上最古老的按比例尺做成的地图之一。
省城官员保存着记录了所有权归属和个别货物抵押信息的登记簿。
发达的公路网覆盖了整个岛屿。
在乡下普遍是以农村家庭为单位进行农业生产，大型农场从未占据主要地位。
与欧洲一样，日本也区分了自由农民和非自由人。
财产权通常受到高度尊重，即使是普通农民，其房屋和生活区域的安宁也不可被侵犯。
这样的体系似乎非常有效。
到18世纪，种植面积几乎翻了一番。
改进的灌溉和其他措施也提高了单产。
如此一来，国家能够养活的人口从区区400万增长到了2500万。
与朝鲜半岛的国家一样，日本在与中国的文化和统治政权打交道的过程中建立了自己的身份。
到了公元9世纪，日本的音节中引入了中文字符。
拥有近17.5万人口的城市——京都府已成为日本文化的中心。
对此最美好的记忆当属千年之交后不久出现的小说《源氏物语》，讲述了一位王子的爱情、绯闻和一些短小精练的故事。
这部作品被认为是世界文学史上最早的小说之一，可能出自两位宫廷仕女之手。
在宽敞的宫殿中，其花园、大厅和庭院无不在不遗余力地展现极具美学韵味、充满仪式感和礼仪的宫廷生活。
京都府邸旁边是私人领主的宫殿，这些宫殿是根据其主人财产的规模来建造。
欧洲的权势是通过石墙、大理石镶嵌的塔楼和铜绿色圆顶展现出来，而日本则展现出极高的品位：宗教成为艺术，艺术融入宗教。
1017—1074年，执政的日本摄政王藤原赖通命人仿照“净土”
的形象制作了自己的宝座：由“无量光佛”
阿弥陀佛统治的光辉天堂。
在藤原赖通的宇治公园的中心，是用山水画装饰的名为“平等院凤凰堂”
的质朴的木结构建筑。
它位于一座人工湖中心的小岛上。
在它那火焰状的金色饰物前镀金的莲花上，坐着一尊金光闪闪的木质阿弥陀佛塑像，这是雕塑家定朝[51]的杰作。
在这里显示的崇高感非常人性化又平易近人，引人陷入沉思。
西方的傲慢终将使佛教的教义及其寻求内心纯净与平和的努力置于基督教信仰之上。
在千年之交的欧洲，没有什么东西可以和远东的印度教、佛教和伊斯兰教圣所的宏伟壮丽和精美相媲美。
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