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的政府，而是一个能够治理并且善于实行“治理”
的政府。
（二）政府服务以客户或市场为导向。
公共选择理论认为政府应以客户或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的“政府—社会”
间关系，并做出重新定位：认为政府的社会职责是根据客户需求为其提供服务。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。”
由此，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”
，公民则是其“客户”
，这是公共管理理念向市场法则的回归。
“企业家”
在这里有着特殊的含义，作为“行政企业家”
的政府当然不以营利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方。
（三）广泛采用授权或分权的管理方式。
政府组织是典型的“等级—集权”
结构，这使得政府机构不能对新情况及时做出反应。
由于信息技术的迅猛发展，加快决策的压力也不断冲击着政府的决策系统。
因此，政府应当向企业界学习，通过授权或分权的办法来对外界变化迅速反应，从而更有效地解决社会问题。
同时，政府应将社会服务与管理的权限，通过参与或民主的方式下放给社会基本单元：社区、家庭和志愿者组织等，让公民自我服务、自我管理。
与集权相比，授权或分权可以获得更多的灵活性，对新情况和客户需求的变化能迅速做出反应，更具创新精神，有更高的士气，更强的责任感，更高的生产率等等。
（四）在公共管理中引入竞争机制。
传统认为，微观经济领域应该由私营企业承担，公共服务领域则应由政府垄断。
而新公共管理理论却强调政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，促使政府公共管理也具备竞争机制，从而提高服务供给的质量和效率——因为竞争可以提高效率，即投入少产出多；竞争迫使垄断组织对客户需求作出反应；竞争奖励革新；竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气。
因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入提供服务的行列中来。
（五）重视公共服务的效率、效果和质量。
传统政府注重投入，而非结果。
而新公共管理理论认为政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出反应。
主张政府管理的资源配置，应与管理人员的业绩和效果联系起来。
在管理和付酬上强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是按任务付酬。
在对财力和物力的控制上强调采用根据效果而不是根据投入来拨款的预算制度，即按使命作预算、按产出作预算、按效果作预算和按顾客需求作预算。
（六）放松严格管制，实施明确的绩效目标。
新公共管理理论反对传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标化控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
新公共管理理论认为虽然任何组织都必须具有规章才能运行，但是过于刻板的规章却会适得其反。
新公共管理理论还认为“企业家式的政府”
是具有使命感的政府，可以规定自己的基本使命，然后制定能让自己的雇员放手去实现使命的预算制度和规章，放手让雇员以他们所能找到的最有效方法，去实现组织的使命。
有使命感的组织比照章办事的组织的士气更高，也更具有灵活性和创新精神，从而更有效率。
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新公共管理模式是被传统行政管理模式的失效所倒逼出现的，必然是对传统行政模式的一种否定。
从“权威的组织”
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