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第一，开创期豁免可以有，但必须有明确边界、明确期限，不能无限期放宽，更不能随便扩大范围，不然规制就成了摆设，迟早要出问题。
哪些学科算开创学科，要列目录；哪些人算学科创建团队核心成员，要有硬标准，比如主编过核心教材、牵头搭过学科体系、参与过新政制定，不能随便拉个人就说自己是创建人。”
“第二，必须配套刚性的监督和退出机制。
实务导师上岗后，教学质量要跟踪评估，学生反馈、同行评议、实操成果都要算进去，不合格的立刻取消资格，不能一评定终身。
导师评定全程，监察院都会跟进，全程留痕、全程可查，防止人情举荐、滥竽充数，更防止有人借着新政的名义捞好处。
谁敢伸手，不管是谁，一查到底。”
内纪五司司长吴黛娇接话，声音带着点南平乡音，软乎乎的，却说得很实在，都是基层摸出来的问题：“我补充点基层的实际情况。
很多乡村学校、乡镇农技站，缺的就是能带实操、能解决实际问题的老师。
专科升研的孩子，好多都是从村里、从厂里考出来的，回去就要带乡亲们干事、带徒弟们学技术。
导师要是不懂基层、不懂实操，教的东西落不了地，孩子学了没用，回去还是老样子，那新政就白搞了。”
“但也得防着走样。
我在村里当监督代表的时候，见过不少事——上面有个好政策，到了下面就容易变味。
比如有的地方为了凑导师人数，把领导家的亲戚、没真本事的关系户塞进来，挂个实务导师的名，领补贴、混资历，耽误学生。
我建议，工农实务导师的评定，一线工人农民代表的评议票，占比不能低于四成，最好是半数。
手艺好不好、本事硬不硬，我们同行最清楚，领导说了不算，书本说了也不算。”
她说完，刘菊妹立刻点头附和，粗布本子翻到一页，上面记着好几行歪歪扭扭的字：“吴司长说得对！
我们纺织厂以前评技术标兵，领导定的人，工人都不服；后来让工人投票选，选出来的人，个个都是真本事。
评议就得让我们一线的人说了算，不然评出来的导师，工农不认，学生也学不到真东西。”
副议事长马淑贤翻着手里的规制草稿，页边写满了小字批注，她缓缓开口，语速不快，却句句扣着规制逻辑：“我同意有豁免、有期限，但学术型的底线不能松，这是学科发展的根。
开创期的学术导师，也得是学科创建团队的核心成员，有系统的理论成果，有教材或体系建设贡献，不能随便拉个教过课的老师就当导师。
学术型硕士是做理论研究的，底子得打牢，这方面标准不能降，降了以后学科发展就歪了。”
，！
“实务型可以放宽，但也要有对应的硬杠杠，不能全凭嘴说。
比如教学类的实务导师，得有多少年教龄、拿过哪一级教学成果；工农类的，得有多少年一线实操经验、拿过哪一级技术奖项，都得有硬指标。
不然你说你厉害，我说我厉害，没法评。
还有，两类导师权责要划清，实务导师不能带学术型硕士，学术导师也不能随便兼实务岗，各干各的事，各负各的责。”
副议事长卢晓丽点头补充，手里的钢笔快速记着，笔尖在纸上沙沙响：“我再补点落地层面的事。
光有评定标准不行，配套待遇和职称衔接得跟上。
实务导师算什么职称，跟现有教师体系怎么对接，课时费、补贴怎么算，户部、人事部得赶紧出细则，不然政策定了，落实的时候卡壳，没人愿意干，还是没用。”
“尤其是工农出身的实务导师，人家有本职工作，有地要种、有机器要管，来学校带学生，耽误了干活，得给误工补贴，交通、食宿也得管。
不能让人家搭着时间、搭着钱来干活，那不合理。
还有，人家干得好，能不能有荣誉、有晋升通道，不能永远是‘外聘’，得有奔头。”
户部的阿依莎翻开社保册子，指尖按着测算表的格子，慢声细语地说，每一笔账都算得清楚：“户部这边提前做了初步测算，都在教育专项经费里列支，资金有保障，不会缺。
实务导师的课时费，参照学校讲师级标准发放，每课时多少钱，都定好了。
工农实务导师额外加误工补贴和交通补贴，按天算，标准跟当地技工日工资持平，不亏待人家。”
“职称衔接这边，我们跟人事部碰过初步思路，可以设单独的实务职称序列，跟学术序列平行，初级、中级、高级对应同等待遇，不用挤科研这根独木桥。
干得好、教学评价高，就能评更高的职称，待遇跟着涨，有奔头。
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