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昔人论东周之东迁，恒以为莫大之失策，诚非无所见而云然。
（《还都征故》，原刊《启示》1946年第1卷第1期。
）
周朝的封建制度
西周是封建制度的全盛时代。
古代的部落，彼此的关系，是很少的。
后来渐相往来，就有互相攻击的事。
战败的国，对于战胜的国，就要表示服从，尽朝贡等礼节。
这是封建政体的第一步。
再进一步，就要把他的旧君废掉，改封自己的同姓、亲戚、功臣等了。
西周时所封的国，这三种人很多。
可见当时的王室，权力颇为强大。
当时不但国外，就天子、诸侯、国内的卿、大夫，也是各有封地的。
国和家，虽有大小尊卑之异，性质并无不同。
内诸侯虽说不世袭，事实上也有世袭的。
先部族，后封建
分立之世，谓之封建，统一之时，号称郡县，为治史者习用之名。
然以封建二字，该括郡县以前之世，于义实有未安。
何则？封者裂土之谓，建者树立之义，必能替彼旧酋，改树我之同姓、外戚、功臣、故旧，然后封建二字，可谓名称其实，否即难免名实不符之诮矣。
故封建以前，实当更立一部族之世之名，然后于义为允也。
盖古之民，或氏族而居，或部落而处，彼此之间，皆不能无关系。
有关系，则必就其才德者而听命焉。
又或一部族人口独多，财力独裕，兵力独强，他部族或当空无之时，资其救恤；或有大役之际，听其指挥；又或为其所慑；于是诸部族相率听命于一部族，而此一部族者，遂得遣其同姓、外戚、功臣、故旧，居于诸部族之上而监督之，抑或替其旧酋而为之代。
又或开拓新地，使其同姓、外戚、功臣、故旧分处之。
此等新建之部族，与其所自出之部族，其关系自仍不绝。
如此，即自部族之世，渐入于封建之世矣。
（《先秦史》，第374、375页）
周朝的官制
周朝的内官，据汉时讲经学的今文家说［今文、古文是汉朝人讲经学的两个大派别。
今文家先出，因为他们的经书，都是用当时通行的文字写的，所以称为今文；古文家晚出，他们自己说，曾得到古本的书籍，都是用古字写的，所以谓之古文今文家。
对于经的解释，有许多不同的地方。
又有种书，是古文家有，而今文家不相信的（如《周礼》和《左传》便是）。
有种书，是今文家有，而古文家不相信的（如《春秋公羊传》便是）。
其问题很为麻烦，我们现在不讲经学，对于他们两派的说法，无所偏主，只用史学上的眼光，分别去取，或者并存其说罢了。
可参看本书第二十章］：有三公、九卿、二十七大夫，八十一元士。
三公之职：为司马、司徒、司空。
据古文家说：则三公、三孤，都是坐而论道的。
政事均六卿所管。
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