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前者是汉朝相制所本。
后者是隋以后六部之制所本。
地方制度，也有两种：一种是今文家说，和井田制度相合；一种则和军制相应。
大概古代的人民有两种：一种是要当兵的；一种虽亦会当兵，却不用作正式的军队；所以有这两种区别。
（这是源于古代的人民，有征服和被征服两阶级，拙撰《白话本国史》第一编第八章第五节、第九章第一节，可以参看）
周朝的学校选举制度
封建时代，有贵族、平民的等级。
从大夫以上，都是贵族做的；士以下才用选举。
（这是清朝时候俞正燮先生的说法，可参看《白话本国史》第一编第八章第四节）选举的法子，据《周礼》说：从卿大夫以下的官，都有考查人民“德”
“行”
“艺”
的责任。
每三年，举行“大比”
一次，调查户口和马牛车辇等数目。
就在这时候，举出贤者、能者来。
这就是所谓“乡举里选”
。
据《王制》《孟子》说：则古代城乡，都有学校。
在城里的，三代都名为学；在乡间的，则或唤作校，或唤作序，或唤作庠。
各乡举出好人来，把他升送到司徒，司徒把他送到学里。
在学优秀的，管理学校的大乐正，再把他进之于王。
归司马量才任用。
在学的时候，乡间举上来的人，和王太子、王子、公卿、大夫、士的嫡子，都是同学的，只论年岁长幼，不分身份尊卑。
周代的“乡举里选”
（周代）地方的组织，有两种说法：一种见于《周礼》，又一种见于《尚书大传》。
这两种制度，似乎都是有的。
在当兵的区域里，就用前一种制度。
不用他做正式军队的区域里，就用后一种制度。
管理公务的人，照《周礼》说：有比长、闾胥、族师、党正、州长、乡大夫。
从乡大夫以下，都要考查人民的德行、才能、技艺。
每三年，要举行一次“大比”
。
比就是查轧的意思。
是所以清查人口、马牛、车辇等的数目的。
贤能的人，也于此时举出，把其名氏送之于王。
王就任用他去做比长、闾胥之类。
《周礼》说：这叫作“使民兴贤，入使治之；使民兴能，出使长之”
。
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