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北魏规定有能力稳定一县治安的县令可以兼任两个县的县令，稳定两个县治安的县令可以兼任三个县的县令，如果能持续三年稳定三个县的治安就可以直接升任太守。
而能够治理多个郡的太守也可以同样的方式提升，最后成为刺史。
由此可见，当时北魏的统治还不稳定，政权组织也很粗糙，保留着许多原始的习俗，但毕竟走出了质变的一步。
拓跋珪很重视生产，立国不久就让拓跋仪组织屯田。
占领华北大部后，拓跋珪强迫上百万各族百姓迁移到平城。
他们当中有的“计口受田”
，租种国有土地，做了国家的农奴；有的被分配到作坊从事手工业，为官府和贵族生产商品；有的被划定为“营户”
，世世代代当兵；有的被赏赐给鲜卑贵族当奴婢。
北魏规定鲜卑贵族可以拥有二百名奴婢，达官显贵们实际拥有的奴婢都数以千计。
这些移民被称为“新民”
，低人一等，甚至没有人身自由，情况比奴隶好不到哪里去。
普通拓跋部落的人民有人身自由，可以从事各种职业，不过绝大多数人都从事单一职业：当兵打仗。
他们中的少数人在战争中劫掠致富，不过多数人始终一贫如洗。
这部分人在战斗间隙四处游**，没有固定的职业，又被称为“游手”
。
这部分人大约占拓跋部人口的三分之二。
以平城为核心的地区，过去就是拓跋部游牧的地区，如今成了北魏的根据地和政治中心。
北魏着力经营这一地区，然后再辐射到四周去。
他们把平城周围叫作畿内，环绕畿内一千多里的地方，叫作近畿。
这一地区以外的地区，分别叫作方和维，一共有四方和四维，组成八部，由八部大人管理。
所谓八部大人和之前拓跋部的部落酋长不同，不是民主推举而是由拓跋珪任命的，不负责领兵打仗而是监督百姓耕种纳税。
拓跋珪用征收赋税的多少来考核八部大人。
双方的关系已经完全不是部落内部大小酋长之间的关系，而是君臣关系了。
鲜卑贵族也接受了这种上下关系的变化，原因是他们从国家的发展中获得了切实的好处。
定居农耕的收获远比游牧要轻松，收获也多。
战争的不断胜利给他们带来了无数的战利品，还分配了众多的奴婢。
或者可以这样说，拓跋珪用物质利益换取了鲜卑贵族们的政治权力，北魏膨胀的发展所带来的收益淹没了贵族们的失落感。
政权在不断稳固，北魏和汉族的关系也得到改善。
不少汉族人或主动或被动地进入了北魏政权。
拓跋珪曾问博士李先：“天下有什么好东西对人的神智有益？”
李先说：“没有比书籍更好的了。”
于是拓跋珪下令征集书籍，送到平城。
自然，这些都是讲授儒家学说和汉族政治的图书。
华北的世家大族们已经接受了新的统治者，为了给自己“投靠蛮夷”
找个借口，同时也为了增强拓跋鲜卑统治中原的合法性，汉族读书人经过“仔细研究”
，发现鲜卑族拓跋部原来是黄帝后裔。
根据他们的“研究成果”
，黄帝娶妻嫘祖，生子昌意，昌意的小儿子悃（kǔn）被封到北方。
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