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这是法律平等的基本观念。
所以法家说：“如此，则顽嚣聋瞽可与察慧聪明同其治也。”
（《尹文子》）“法”
的作用要能“齐天下之动”
。
儒家所主张的礼义，只可行于少数的“君子”
，不能遍行全国。
韩非说得最好：
夫圣人之治国，不恃人之为吾善也，而用其不得为非也。
恃人之为吾善也，境内不什数。
用人不得〔为〕非，一国可使齐。
为治者用众而舍寡，故不务德而务法。
夫恃自直之箭，百世无矢；恃自圜之木，百世无轮矣。
自直之箭，自圜之木，百世无有一，然而世皆乘车射禽者，隐栝之道用也。
虽有不恃隐括而自直之箭，自圜之木，良工弗贵也。
何则？乘者非一人，射者非一发也。
不恃赏罚而自善之民，明主弗贵也。
何则？国法不可失，而所治非一人也。
（《显学篇》）
第四，客观主义。
上章曾说过慎到论“法”
的客观性（参看），慎到的大旨以为人的聪明才智，无论如何高绝，总不能没有偏私错误。
即使人没有偏私错误，总不能使人人心服意满。
只有那些“无知之物，无建己之患，无用知之累”
，可以没有一毫私意，又可以不至于陷入偏见的蒙弊。
例如，最高明的才智，总比不上权衡、斗斛、度量等物的正确无私。
又如，投钩分钱，投策分马，即使不如人分的均平，但是人总不怨钩策不公。
这都是“不建己，不用知”
的好处。
不建己，不用知，即是除去一切主观的蔽害，专用客观的标准。
法治主义与人治主义不同之处，根本即在此。
慎到说得最好：
君人者，舍法而以身治，则诛赏予夺从君心出。
然则受赏者，虽当，望多无穷；受罚者，虽当，望轻无已。
……法虽不善，犹愈于无法。
……夫投钩以分财，投策以分马，非钩策为均也，使得美者不知所以美，得恶者不知所以恶，此所以塞愿望也。
这是说用法可以塞怨望。
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