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§第三节社会管理人员的考评
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一、社会管理人员考评的目的与要求
社会管理人员考评是指按其所担任职务的要求，结合其工作表现，鉴定其成绩和资格的过程。
考评在社会管理工作中的作用十分重要，不少组织都建有职员的工作表现鉴定制度。
考评不只是简单地考察每位职员的工作表现，它是为一系列管理工作服务的，有其具体的目的和要求。
第一，通过鉴定职员的工作成绩，分析其优缺点，可以作为调动、提升、培训、报酬和奖励的部分依据。
职员的工作报酬及职位升迁必须与他的工作和贡献结合起来。
这是社会分配的一条基本原则。
目前，大多数组织都将其职员工作报酬分为两个基本部分：工作性质决定的职务工资和努力程度决定的绩效工资。
前者可以通过职务分析来确定，而后者则需要通过人事考评提供依据。
管理人员的社会阶层、文化背景、过去经历以及受教育程度等因素决定了他们在具备一定优秀素质的同时，也存在着某些方面的素质缺陷。
这些缺陷往往是由于缺少学习和训练的机会而形成的，考评可以及时发现这些缺陷，进一步可以通过组织的人事培训来消除或改善。
第二，定期考评，可以促进组织内部的沟通，成为上下级精诚团结的诱因。
特别对于大型组织而言，组织规模大，分工细，其职员会产生失落感，担心自己的成绩和贡献是否被遗忘。
制度化的考评，可以使下级更加明确上级或组织对自己的工作和能力要求，也可以使上级更加关心下属的工作绩效和困难问题，促使上下级经常就某些问题共同讨论，从而促进理解的一致性，加强组织的内聚力。
第三，正式的考评，可以激励被考评人员。
职员很想知道也有权利知道自己干得怎么样，如何做能改进自己的工作绩效。
系统的制度化的考评活动能满足职员的这种需要，从而对被考评者产生激励作用，尤其是在考评中让他有机会来讨论改进自我的方法和手段时，这种激励作用就更大。
第四，科学的严格的考评能提供大量有价值的信息，成为社会管理活动的一个很重要的数据来源。
科学的考评以综合分析和定量描述取代主观印象和个人意见，从而构成组织职员永久性的个人档案记录的一部分。
任何管理，不论其层次有多高，最终都要落实到每一个职员个人，考评所得到的正确数据，是一切管理信息的基础。
二、社会管理人员考评的内容和方法
1.社会管理人员考评的内容
组织中具体进行的考评，往往不是与一种目的有关，而是为一系列目的服务的。
因此考评的内容不能只侧重于某一方面，而应尽可能地全面。
主要有以下两个方面的考评：
其一是贡献考评。
贡献考评是指考核和评估管理人员在一定时期内担任某个职务的过程中对实现组织目标的贡献程度，即评价和对比组织要求某个管理职务及其所辖部门提供的贡献与该部门的实际贡献。
贡献往往与努力程度和能力强度的强烈相关。
因此，贡献考评可以成为决定管理人员报酬的主要依据。
贡献评估需要注意以下两个问题：
第一，应尽可能把管理人员的个人努力和部门的成就区别开来，即力求在所辖部门的贡献或问题中辨识出有多大比重应归因于主管人员的努力。
这项工作可能在实践中是非常困难的，但也是非常重要的。
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