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或“打破官僚制”
，成为20世纪后期政府改革的最响亮口号。
3.公众对政府的信任危机
在信息化与全球化时代，社会结构急剧转型，社会一致性解体，各种公共问题日益复杂、恶化。
面对如此多的问题，政府变得越来越无能为力，公众对政府效能非常失望，甚至有人在1973年的《哈佛商业评论》上发表了《真正的生产力危机在政府》的专文。
如何提高政府公共政策质量、减少官员腐败、转变政府行为方式、改进公共服务的品质，以恢复社会对政府的信任、增加政府行为的合法性，成为各国政府改革的迫切任务。
二、新社会管理的内容
各国政府改革的起因、性质、策略以及规模、程度等各有所不同，但它们都趋向于一个共同议程，即“新社会管理”
，又称为“管理主义”
、“以市场为基础的公共行政、企业型行政”
。
走向一种“新社会管理”
的实践模式，已成为当代各国政府改革的基本趋势。
奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中提出“企业化政府”
，并将其概括为十大基本内容：（1）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨，（2）社区拥有的政府：授权而不是服务；（3）竞争性政府：把竞争机制注入到服务中去；（4）有使命的政府：改变照章办事的组织；（5）讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；（6）受顾客驱使的政府：满足顾客的需要而不是官僚政治的需要；（7）有事业心的政府：有收益而不浪费；（8）有预见的政府：预防而不是治疗；（9）分权的政府：从等级制到参与协作；（10）以市场为导向的政府：通过市场力量进行改革。
根据国内外学者的论述和概括，新社会管理的基本内容可以归纳为以下几点：
1.政府职能的优化
在很大程度上，政府面临的困境是职能扩张的结果。
因此，政府再造首先解决了应该管什么、不应该管什么的问题，改革的侧重点是政府职能的减少。
首先是非国有化，即公有企业和公用事业的产权转移或私有化。
当代非国有化不仅范围广、规模大、形式灵活多样，而且具有超越意识形态的特征。
非国有化减少了政府管理职能和责任；减少了政府雇员人数；改变了过去对政府投资的依赖；出售企业增加财政收入，减少了政府的财政赤字。
其次是放松规制。
包括放松社会规制、市场管制、产业保护等，重点是放松对市场的管制，“市场和竞争就是最好的管制”
成了流行的口号。
再次是财政紧缩。
这是为了应付财政困难而采取的新的管理策略，主要涉及政府的社会服务职能。
具体措施包括：把公共项目进行优先排序，分清主次，拨款时区别对待；中止效率和效益不佳的社会项目，解散相应机构，遣散有关人员；有选择地降低社会服务的总体水平；逐步实行公共服务使用者付费制度，节约公共开支。
2.公共服务社会化
政府再造运动改变了所有公共事务由政府一手承担的现状，从而实现了在维持公共服务水平的前提下削减政府机构、人员、财政支出。
首先是公共服务市场化。
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