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§第二 促进中小企业发展的税收政策(第2页)

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韩国规定,在农渔业区的中小企业可享受所得50%免税的优惠,但这只适用于制造业、矿业、有线电视广播、资料处理、电脑通讯业、货运业等;另外从事技术密集且位于市区外的中小企业,产生所得后的4年内,其所得的50%可免税,其后两年可享受30%免税优惠。

另外,为了加快产业结构的调整,各国对能耗高、污染大、严重浪费不可再生性资源的传统工艺和传统产品往往采取加大征税力度的措施,同时为传统工业的生产转型提供种种鼓励性措施,为高科技产业的发展创造良好的外部条件。

三、重视对企业技术创新和高新技术中小企业的支持

在技术创新方面,中小企业的表现并不比大企业逊色。

在美国,有70%的技术创新来自中小企业,因为中小企业经营机制灵活,更具开拓性、冒险性,而且在把创新成果转化为生产力方面,中小企业往往更迅速。

中小企业通过技术创新,开发出新颖、先进、实用的科技成果,设计出满足消费者多种偏好的新产品或服务。

税收优惠是激励中小企业技术开发与创新的最有效方式之一。

多数国家对技术转让和研究开发活动的鼓励采用的是将企业的“研究开发投入”

直接打入成本(如美、英、加等的冲抵额一般为研发投入的100%~150%)以及加快研发固定资产折旧(有些国家规定了固定资产一年折旧的政策);允许盈亏相抵降低高新技术中小企业投资风险,如美国则规定可前抵3年,后抵7年;日本是前1年,后5年;英国则是前3年,后无限等。

为鼓励中小企业的科技再投资,意大利规定,对于中小企业将部分利润进行研究开发投资的,可享受免税优惠,免税额相当于用于研究开发投资额的30%,但每个企业享受的此项优惠总额不得超过5亿里拉,且不得享受与研究有关的其他优惠。

法国规定,中小企业如用一部分所得作为资本再投资,该部分所得将按降低的税率(19%)征收公司所得税。

为鼓励企业引进人才,意大利对科技型中小企业聘请博士后两年以上者,每合同提供1500万至6000万里拉的税收信用额度;对企业委托培养的博士生,再提供相当于奖学金60%的支持;对于提高生产效率,引进技术和开发市场而购买的劳务可享受40%或50%的减税,优惠额上限为8000万里拉。

英国为激励中小企业管理人员为发展企业做出更大贡献,通过税制改革以增加企业职工在本企业拥有股份的权利,凡持有企业股份3年以上的职工可享受大额免税的优惠。

英国政府正在考虑提高他们享有可以免税的分红持股的限额。

韩国鼓励企业进行企业发展与人力资源发展的研究,尤其是制造业、采矿业、工程服务业等特别产业,政府都为其进行这方面的研究提供税收优惠。

韩国对于企业支付的技术和人才开发费给予一定的法人税和所得税减免,对在韩国国内企业工作或在特定研究机构从事科研的外国人给予5年的所得税减免。

另外,一些国家还鼓励中小企业发展电子商务,为其提供特别的税收优惠。

如加拿大魁北克省对中小企业发展电子商务,推出可退税的税收抵免;中小企业建设交易网站的费用支出,可获得40%的税前扣除,但同时规定了每家企业的扣除上限。

英国对中小企业投资电子商务和新资讯技术,允许其费用的100%进行税前扣除。

四、鼓励私人投资和风险投资

各国都有鼓励私人向中小企业投资的税收优惠政策。

私人可以向与自己没有雇佣关系(不在该企业领工资)、拥有股权低于30%的小企业投资。

用于投资的个人所得,只要不超过政府规定的数额,即可享受免征所得税和其他税的待遇。

这一措施促进了私人闲散资金投向中小企业。

为鼓励风险投资,多数国家政府对风险投资基金在税收优惠、财政补贴、信用担保等方面也都有明确的优惠措施。

如在美国,私有企业的投资三分之二以上来自私人投资者。

美国鼓励向小企业投资,降低投资所得税率。

对投入符合一定条件的小企业的股本所获得资本收益实行为期至少5年的5%税收豁免。

对收入不足500万美元的小企业实行长期投资税减免。

对投资500万美元以下的小企业永久性减免投资税。

对跨国公司的研究开发型的小企业,在税制上采取优惠措施。

美国2001年《减税法案》规定逐步提高遗产税的免税额,降低税率,到2010年完全取消遗产税,这有利于减轻中小企业继承人的税收负担。

另外,对风险投资收益的60%免税。

法国风险投资公司从持股中获得的资本收益可免除部分所得税,免税金额最高可达收益的三分之一;中小企业在创办当年及随后4年,可从其应纳税所得额中扣除占其13的费用(1982年提高到50%),或者可在创办当年及随后2年,对再用于经营的利润全部或部分免税。

英国政府在20世纪80年代制定了专门的企业发展计划,如英国“企业投资法案”

规定:个人年度投资在15万英镑以内的资本享受20%所得税税收优惠;投资期满5年后,任何处置企业投资后的资本利得都免交所得税;在允许期内的收入和资本利得还可以弥补以前年度的亏损。

“风险资本信用制度(VCT)”

规定:在由私人持有普通股的风险投资中,限额在每年10万英镑以下,可享受20%的收入税减免优惠等,政府对投资者的优惠为小企业融资增加了吸引力,也使中小企业在一定程度上减少了融资成本,促使每年多达3.5万的私人投资者将两亿英磅以上的资金投入小企业。

加拿大政府规定,对大公司在加拿大境内使用的应税资本征收0.225%的大公司税(LCT),但对应税资本低于1000加元的中小企业则免税;如果把退休基金投资于加拿大中小企业,其在国外投资的限额可从20%提高到40%;此外,如果中小企业全球应税所得低于3万加元,则不需注册缴纳商品与服务税(GST)。

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