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§第二 促进中小企业发展的税收政策(第3页)

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自2000年2月27日起,纳税人投资所得(投资收益的应税比例由现行的34降至23),延迟职工持股收入的纳税时间,对年持股不超过15万加元的职工应税时间推迟到出售股票时。

2001年1月1日起,个人所得税全面下调。

韩国的《租税特例限制法》和《中小企业创业支援法》对技术密集型、风险企业、以及创业培育中心事业者等在创业期实施税收优惠,对创业初期的企业,减征财产登记税、财产获得税、财产税和土地税等。

韩国从金大中政府开始,全力扶持中小企业特别是风险投资企业的发展。

其规定:技术密集型中小企业,从获得收益日算起,前3年免征50%的所得税,此后两年内再减征30%。

为避免对中小企业重复课税,多数国家允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择,选择前者的企业应税所得只纳企业所得税,不纳个人所得税;选择后者的企业不纳企业所得税,而股东应得份额并入股东个人所得中,缴纳个人所得税,避免重复课税。

如美国税法规定,雇员在25人以下的有限责任公司实现的利润,可选择按一般公司所得税法纳税,也可以选择按“合伙企业”

将利润并入股东收入缴纳个人所得税。

五、鼓励中小企业吸收社会剩余劳动力

英国政府鼓励中小企业吸收社会剩余劳力,如从1997年开始,通过对已私有化公用事业单位征收“暴利税”

,为招收18~26岁失业青年的中小企业进行资助,雇主招收1名工人可获得政府每周75英镑的补贴。

法国政府为了鼓励中小企业创造更多的就业机会,规定每创造一个就业机会,减免1万法郎所得税,最高减免50万法郎,同时还将使用生产性资本地方税的减免以职工工资总额进行计算。

为促进失业人员创业,法国政府规定创办工商企业可以享受2年免征所得税,以后3年对企业赢利分别减少75%、50%和25%的所得税优惠。

为加速企业继承,规定企业主在65岁之前交班、交出企业,继承税减免50%;65~75岁之间交出,减免30%;75岁以上交出则不再减免所得税。

德国统一后,制定了重建东部的改造计划,其中包括为解决东部因统一出现的高失业率而制定的鼓励中小企业发展的政策等。

韩国为防止因中小企业同大企业间工资和福利待遇差距拉大,而导致中小企业人才向大企业流失,使中小企业用工难问题加重,政府引入连带工资政策,即对过高增加工资或接收中小企业现职职工的大企业征收一定金额的补偿金,用于中小企业福利基金。

为缓解中小企业雇佣人力的困难,正考虑制定一项鼓励用工政策,包括向雇佣主提供减免雇佣税收及其他相关费用等,以使中小企业克服雇佣困难,促进扩大招工。

六、对经济落后地区中小企业的发展实行税收政策倾斜

出于发展地区经济的需要,美、日、德、意、韩等国注重实行区域性税收优惠以吸引投资,尤其是对经济落后地区的中小企业发展。

美国为南部、西部和山地各州等经济欠发达地区实行税收倾斜政策,并且各州政府还拥有比其他地区更高的税收豁免权,其税率明显低于东北部和五大湖地区,从而鼓励资本向欠发达地区流动。

1993年联邦政府颁布“联邦受援区和受援社区特别法案”

,拨款25亿美元用于受援地区税收优惠,对中小企业投资税进行长期减免。

康涅狄克州还规定对贫困地区的企业投资减免5年所得税。

英国政府对前往自然条件比较差、经济基础相对薄弱的苏格兰、威尔士和北爱尔兰等地区投资的中小企业,可享受政府提供的赠款或地区发展补贴、免税3年、产品进出口不受政策限制等优惠政策。

德国联邦政府规定在经济落后地区新建中小企业,可以5年免交营业税;消耗的动产投资,免征50%所得税;对中小企业使用内部留存资金进行投资的部分免征财产税。

意大利比较注重制造业型中小企业的发展及扶持,这与其着力于解决南部相对落后地区经济发展,增加该地区经济活力和“造血”

功能有直接关系。

对在南部地区和西西里岛地区的中小企业,免除10年的动产税、地区税,降低交易税等。

1950年日本通过了《北海道开发法》,并在中央政府内设置了北海道开发厅,由北海道开发厅制定了一系列的特殊政策,鼓励北海道地区中小企业的开发和发展。

日本政府所制定的减免税政策主要包括:减轻中小法人的法人税率、中小法人债务准备金的特别处理以及固定资产税的特别处理,等等。

韩国70年代起对农渔业及首都以外地区和首都地区的新创立的技术密集型中小企业给予分别国税部分的所得税及法人税、地方税部分的注册税、所得税、财产税、综合土地税的优惠。

七、注重提供税收服务,降低纳税人奉行成本

为提高中小企业竞争力,减少政府干预,多数国家采取简化中小企业的征管程序和纳税办法,提供税收服务,减轻税收处罚和缩短税务检查时间,以降低纳税人的奉行成本,提高税收征管效率。

美国政府1998年制定的《国税局调整与改革法》则对国家税务局进行了较大的改革。

针对小企业,国税局的改革主要表现在两个方面,一是每年税款小于20万美元的纳税人不再通过联邦税收电子支付系统预缴税金。

二是从1998年开始,提高了每年四次预缴税款的最小数量,从500美元提高到1000美元。

为此,大约有300万中小企业雇主将不支付雇用税定金。

此外,长期以来中小企业主对每次纳税需要填写的大量的恼人的表单和资料甚为不满,1999年国会参议院中小企业委员会通知美国国税局,要求将有关纳税表单发布在美国国税局网站,明确填写要求与时间,供中小企业主网上申报。

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