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其二，有驾马、赶车经验者，可向地方官府申请小额借贷，购置骡马车辆，从事火车站到城内、或铁路未达之村镇的短途货物接驳运输，头一年赋税减半。
其三，其余人等，可报名参与铁路沿线官道修补、绿化栽种、水渠疏通等以工代赈项目，按日计酬，保证其基本衣食。
其四，对年过五十、体弱多病、确实无法转业者，经核实，由安置基金按月发放基本口粮补贴，直至其终老或子弟成年顶替。”
她顿了顿，语气加重：“所有选择，自愿报名，不得强迫。
所有安置钱粮发放，必须张榜公示，接受众人监督。
工部需尽快编写《铁路基础维护手册》、《车站服务章程》等，用于培训。
户部需核算各项所需钱粮总数，并制定严格的发放、核查流程。
程将军，你与兵部，需拟定‘路防保甲’的编练、管理章程。”
一条条，一款款，清晰具体，既有原则性，又有可操作性。
不仅考虑了眼前安置，还兼顾了未来铁路运营的人力需求和沿线治安。
甚至考虑到了老弱者的生计，可谓面面俱到。
赵明哲听得心潮澎湃，立刻道：“《铁路基础维护手册》下官已着人在编，三日内可出初稿，用于培训绰绰有余！”
狄仁杰补充道：“柳相思虑周详。
下官建议，在安置章程中，加入严惩贪墨、鼓励举报之条款。
凡安置钱粮发放，需失业者本人按手印画押领取，地方官府、工部、户部各存一份底单，以备核对。
若有克扣、冒领，准许民告官，查实者，官员革职查办，举报者受赏。”
柳如云赞许地看了狄仁杰一眼：“狄尚书所虑极是，此条务必加入。”
她环视众人，“诸位，此非权宜之计，乃朝廷对因新政而利益受损子民的补偿与责任。
铁路要通，国要强，但民亦要安。
此策，既为安眼前民心，亦为日后更大规模兴建铁路、推行其他新政，减少阻力，积累民心。
诸位可还有补充？”
赵敏沉吟道：“柳相，是否可让各地驻军，在安置初期，派小队人马在聚集区外围警戒，以作震慑，防患于未然？但需严令，除非发生暴力冲击官府、打砸抢烧，否则绝不可轻易介入，更不可对请愿百姓动武。”
程务挺这次点了点头：“可。
末将这就去安排，约束好儿郎们，只亮个相，不动手。”
“好。”
柳如云站起身，目光坚定，“既如此，立刻将方才所议，整理成条陈，附上初步估算的安置基金数额及来源、各项细则章程草案，我即刻进宫，面呈太上皇、太后、陛下。
请旨之后，以六百里加急，发往沿线各州府县，并通告天下！”
“是！”
众人齐声应诺，脸上的凝重被一种积极务实的干劲取代。
条陈很快拟定。
柳如云估算，初步安置基金需大约八十万贯，其中五十万贯可由内库认购铁路债券的款项先行垫付，其余三十万贯，从户部特别款项中调拨，待铁路运营有收益后归还。
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她甚至粗略估算了铁路货运的预期收入和回本周期，数据详实，令人信服。
紫微宫内，李贞、武媚娘和李弘仔细阅看了柳如云呈上的条陈。
李贞看完，轻轻放在案上，看向柳如云，眼中带着赞许：“思路清晰，举措得当。
能想到从铁路自身收益中出钱安置，以业安民，很好。
就按此办理，尽快推行。
告诉地方官府，谁敢在安置钱粮上动手脚，或欺压失业百姓，朕绝不轻饶！”
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