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二、帝王之道
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董仲舒对汉武帝面临的严峻形势的冷酷无情的分析，今日看来不无实事求是之处，但对武帝来说，未免太严厉了些。
因而，使武帝多少觉得有点委曲，因为他即位之后，一心思治，何以见效甚微？任人唯贤，何以不能达到天下大治？于是，武帝不得不以委屈的心情再问董仲舒“帝王之道”
。
汉武帝在第二次策问中关切地问道：“盖闻虞舜之时，游于岩郎之上，垂拱无为而天下太平。
周文王至于日昃不暇食，而宇内亦治。
夫帝王之道岂不同条共贯欤？何逸劳之殊也？盖俭者不造玄黄旌旗之饰。
及至周室，设两观，乘大路，朱干玉戚，八佾陈于庭，而颂声兴。
夫帝王之道岂异指哉？或曰良玉不琢，又曰非文无以辅德，二端异焉。
殷人执五行以督奸，伤肌肤以惩，成康不式，四十余年天下不犯，图圈空虚。
秦国用之，死者甚众，刑者相望，耗矣哀哉。
呜呼！
朕夙寤晨兴，惟前帝之宪，永思所以奉至尊，章洪业，皆在力本用贤。
今朕亲耕藉田，以为农先。
劝孝悌，崇有德，使者冠盖相望，问勤劳，恤孤独，尽思极神，功烈休德，未始云获也。
今阴阳错谬，氛气充塞，群生寡遂，黎民未济，廉耻贸乱，贤不肖浑淆，未得其真。”
这究竟是什么原因呢？
武帝的困惑在中国传统社会具有极大的普遍性。
中国古代的帝王中的相当一部分人确实毕生劳心费神，兢兢业业，然而到头来，不仅国家并未治理好，而且怨声载道，甚者，国破家亡。
而另外也有一些帝王，垂拱无为，却不治而治。
这其间的道理何在？又怎样才能使帝王的主观努力与客观效果成正比呢？
针对汉武帝的困惑，董仲舒回答说：“臣闻尧受命以天下为忧，而未以位为乐也。
故诛逐乱臣，务求贤圣，是以得舜、禹、高、咎繇，众圣辅德，贤能佐职，教化大行，天下和洽，万民皆安仁乐谊，各得其宜，动作应礼，从容中道。”
任贤任能，教化大行，垂拱无为，也能天下大治。
这里首要的前提是帝王能辨别贤与不肖的区别，确实任用贤能而不是无耻之辈。
否则，像殷纣王，“逆天暴物，杀戮贤知，残贼百姓，伯夷、太公皆当世贤者，隐处而不为臣。
守职之人皆奔走逃亡，入于河海，天下耗乱，万民不安。
故天下去殷而从周”
。
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