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陈孚恩对肃顺极其巴结，恭亲王深恶其为人，但县官不如现管，涉及兵事，自然要与他这兵部尚书商议。
既然训练，当然涉及兵饷，又要与协办大学士、户部尚书周祖培议。
等拿出奏稿，总要有两三天时间。
等奏稿的时候，奏呈的六条章程有了结果，先从密信中得到消息，会议结果是奏请按原议办理，随后明发上谕和廷寄同时到了。
但看到“京师设立总理各国通商事务衙门，着即派恭亲王奕訢、大学士桂良、户部左侍郎文祥管理，并着礼部颁给钦命总理各国通商事务关防。”
不对呀，怎么多了“通商”
二字？
崇厚派为三口通商大臣、派八旗子弟学夷语等奏请，无不照准。
但美中不足的是这“通商”
二字——岂止是美中不足，简直是极大缺憾！
多此二字，则总理衙门的职权仅限通商，那还有什么意思？恭亲王立即找桂良、文祥前来密议。
两人已经收到了廷寄，也表示多此二字大违所愿。
理由是什么？当然可以举出一二三四来，但真正的理由是没法见诸文字的。
恭亲王说：“只一条就够了，洋人会认为新衙门只办通商事宜，不愿与我们谈，难免有所藉口，滋生事端。”
皇上最怕的就是洋人有所藉口，滋生事端，这个理由足以打动圣心。
桂良与文祥出去斟酌文字，几刻钟的工夫就回来复命。
是一个奏片，很短，说到理由是，“查通商事宜，上海、天津等海口既设有大员驻扎专理，臣等在京，不便遥制。
况该夷虽惟利是图，而外貌总以官体自居，不肯自认为通商，防我轻视。
今既知设有总理衙门，则各国与中国交涉事件，该夷皆恃臣等为之总理，若见照会文移内有通商二字，必疑臣等专办通商，不与理事，饶舌必多，又滋疑虑。”
补救的办法，当然上谕已颁，不能再改，但礼部颁关防时应去掉通商二字，今后行文中，也不用此二字。
恭亲王说：“好，就以此入奏。”
桂良则建议不必急于入奏。
最近涉及洋务事情极多，各小国都恳请换约，俄国要赠给枪炮，英法要求出轮船运漕粮，还要聘请英国人李泰国出任总税务司，还有中俄东西边疆划界，一大堆事情都要办理，让皇上看看，总理衙门要理的，是不是通商二字所能包涵？
文祥说：“请八旗训练枪炮的奏折也起草好了，这个折子也要先奏上去，皇上必然极其看重，这也不是通商衙门能办的。”
八旗训练枪炮的奏折已经起草好了，恭亲王看得颇为仔细。
首先是说原因，“现在抚议虽成，而国威未振，亟欲力图振兴。”
“八旗禁军，素称骁勇，近来攻剿，未能得力，实火器不如人。
若能添习火器，操演技艺，训练纯熟，则器利兵精，临阵自不虞溃散。”
接下来讲火器哪里来，经费如何筹。
桂良和文祥考虑的周全，没忘了借机拉僧格林沁一把，在说到由谁督率八旗操练火器时，奏稿说，“利器固贵演习，而督率尤贵知兵。
僧格林沁素能讲求，可否敕下该大臣，酌保身经行阵知兵将弁一员来京，督率训练，专司其事。”
恭亲王说：“这几句说得好，僧王这番用兵大损威望，这个折子上去，至少也算为他开脱。
不过，感觉还差点火候。
咱们一心自强的意思没有说清楚，还得弄顶像样的帽子戴上。”
文祥说：“对对，上次王爷说过，这一阵瞎忙，把最要紧的忘了。”
文祥拉一把椅子，借恭王的书案埋头苦思，几番删改，写出了一个“帽子”
，请恭王过目。
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