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在自由传统比较明显的国家，政府对高等教育的管控也开始有所增加。
政府越来越多地参与和控制高等教育工作，并正在取得成功。
在经济改革中，政府需要受过更高教育的有技术的劳动力，而高等教育有助于实现这一目标。
在政治、经济、文化发展等各个方面政府都需要发展高等教育。
高等教育的三个主要职能，培养人才、提高科学研究、为社会服务都能帮助政府和国家实现自己的目的。
人才是人类社会发展和进步的基石，没有人才一切都是空谈。
高等教育承担着培养高级人才的使命。
一直以来，培养人才被公认为大学（高等教育机构）存在的合法性基础，也是其基本职能。
奥尔特加·加赛特甚至极端地认为，大学就应该以培养人才为己任，而不要在科学研究等副业上分心。
[16]高等教育培养的人才占据着政治、经济、文化等国家主要部门和领域，毫不夸张地说，高等教育培养出来的人才直接掌管着国家发展的方向。
进入21世纪，世界各国更加重视人才的培养。
科学研究是当代高等教育机构的另一项重要职能。
这源于洪堡的大学理念，把培养人才和科学研究同时作为大学的主要职能，并强调二者的互补性。
受其影响，我国的著名高等教育家蔡元培就指出，“大学，研究高深学问之所也”
。
改革开放后，我国对重点大学的要求是两个中心：“既是教学（人才培养）中心，又是科学研究中心。”
当下，国家更是非常重视高校科研的发展，不仅强调理论研究，更强调应用研究，希望能够把研究成果尽快转化成劳动产品，产生直接的经济效益。
邓小平对科技的重视程度尤为突出，直接发表了“科学技术是第一生产力”
的论断。
正是在这一认识的指引下，我国更加重视大学的科学研究功能。
为社会服务的思想来源于威斯康星思想。
威斯康星思想的核心内容就是突出大学或学院为当地政府和社会服务的思想。
1904年威斯康星大学的校长范海斯提出了“大学校园的边界就是州的边界”
的思想，这种思想使许多大学纷纷走出象牙塔，通过提供专利、科研成果、技术、咨询等服务社会，成为社会的“发动机”
和“服务器”
。
随着这一思想的传播，社会服务的思想更加丰富，不仅为当地服务，而且是各种各样的服务，包括技术转让，和政府合作，为政府出谋划策，为政府提供咨询和参考等形式。
现在流行的大学园区就是大学提供社会服务的最好体现。
总之，无论是培养人才，还是科学研究，还是提供社会服务，政府越来越重视大学，重视高等教育机构。
也正是如此，人们才形象地说大学由社会的边缘走入社会的中心。
不可否认，政府需要高等教育来推动社会的发展与进步。
“可以预见，大学在发展知识与培育人才上的作用将是越来越重要的，大学无疑将在形塑、改造和推动社会上扮演一个主要的角色。
亦因此，如何善用，或如何防止误用大学应该是任何社会国家第一等的大事。”
[17]
（三）高等教育需要政府的支持
受教育权是公民享有的一项基本权利。
“今天，在世界上的大多数国家中，受教育权都被看作基本的人权而在宪法中占有一席之地。”
[18]作为保障公民权利的代理机构政府来说，应该尽可能地满足公民的合法权益。
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